Análisis de los recursos de reclamación interpuestos a las resoluciones de Calificación ambiental en el período 2016 – 2019

Abstract

En el marco del desarrollo de una Actividad Formativa Equivalente a Tesis (AFET), se examinó bibliografía, expedientes y estadística de los recursos de reclamación (RR) interpuestos a los estudios de impacto ambiental (EIA) aprobados y rechazados entre el Período 2016 - 2019 en el Sistema de Evaluación de impacto ambiental (SEIA), con el fin de identificar quién interpone dichos RR, qué tipo de proyectos son reclamados, y dónde se concentran geográficamente dichos recursos. En el capítulo I, denominado "Revisión Bibliográfica" se identifica el marco jurídico de los RR y del Servicio de Evaluación Ambiental a nivel constitucional, de leyes y estatuto interno; se exponen el sentido y alcance de los principios constitucionales que regulan, desde el punto de vista ambiental, el actuar de los organismos; para terminar con una descripción del derecho a reclamación concedido a la parte que se entiende por perjudicada. En el capítulo II, denominado “Materiales y Métodos” se describe la metodología diseñada para responder a cada uno de los objetivos; (1) la identificación de las características principales de los RR, de los proyectos ambientales asociados y de los resuelvos deliberados por el Comité de Ministros, (2) la caracterización e indagación de patrones en los RR interpuestos y en los resuelvos de éstos, por parte del Comité de Ministros, y (3) la determinación de las potenciales zonas geográficas de reclamación interpuestas a las resoluciones de calificación ambiental. En el capítulo III “Resultados”, se presentan la identificación de los EIA calificados y aprobados en el periodo establecido , junto con la identificación y caracterización de los RR interpuestos, basándose en las variables que se concibieron como características principales (e.g. Ubicación del proyecto, Tipología del proyecto, Sujeto que interpone el RR, Resolución del RR, Fundamento de la resolución del RR, Componente ambiental el cual se encuentra en reclamación y Condición o exigencia solicitada en la reclamación). En el capítulo IV "Discusión", se analiza la caracterización realizada en el capítulo III y se evalúa la conformidad del procedimiento de los RR hacia los EIA y los efectos ciudadanos que han tenido los proyectos calificados en el periodo establecido. Por último, en el capítulo V, “Conclusiones” se realizan algunas reflexiones en torno a la naturaleza y rol que esta herramienta de gestión ambiental (SEA) brinda y debe jugar en su propósito fundamental, que no es otro que la protección ambiental.

This dissertation examines the claim resources (CR) associates to the Environmental Impact Assessments (EIA) approved and rejected between 2016 - 2019, in order to identify parties and institutions behind those complaints, project typology claimed, and geographic patterns. In Chapter I, entitled “Bibliographic Review", the legal framework that regulates the CR and the Environmental Assessment Service (SEA) at constitutional level is identified, as well as related laws, internal statutes, and goals of the mains Chilean environmental regulators. The methodology designed to respond to each of the proposed objectives is described in the entitled “Materials and Methods” (Chapter II): (1) Identification of the main characteristics of the CA, the associated environmental projects and the resolutions deliberated by the Committee of Ministers. (2) Characterization of the CR and their resolutions, (3) Determination of geographical patterns associates to CR. In Chapter III, entitled "Results", the EIAs and related CR between 2016 – 2019 are presented, as well as the categorical variables used for the pattern recognition, such as Project location, Project typology, Party or Institution behind the complaint, CR Resolution, Legal Resolution base, Environmental component claimed and Condition or requirement requested. In Chapter IV "Discussion", the characterization carried out in Chapter III is analyzed and the conformity of the CR procedure towards the EIA and the citizen effects that the qualified projects have had in the established period is evaluated. Finally, in chapter V, "Conclusions" some reflections are made about the nature and role that this environmental management tool (SEA) provides and should play in its fundamental purpose, which is none other than prevention in protection environmental.