“Análisis de la posibilidad de un IVA diferenciado para alimentos básicos en Chile.”

Abstract

"Chile se encuentra entre los países de la OCDE con mayor desigualdad de ingresos, lo que se refleja en brechas significativas en áreas como el acceso a la educación, la salud, la vivienda y las oportunidades laborales" (OCDE, 2021). La disparidad en la distribución de ingresos es un desafío fundamental que enfrenta Chile y que impacta profundamente en su sociedad y economía. Esta realidad plantea la urgente necesidad de implementar medidas que promuevan una mayor equidad y justicia social. En este contexto, el cual se vio empeorado con la pandemia del Covid-19, el análisis y eventual implementación de un Impuesto al Valor Agregado (IVA) diferenciado en ciertos bienes emerge como una posible herramienta para abordar esta problemática y promover una distribución más equitativa. Uno de los casos más interesantes a analizar es la reducción del IVA para alimentos. Según Cnossen (2017), "los cambios en los niveles de los tipos reducidos del IVA para los productos alimenticios siguen diferentes estrategias estatales, ya sea introduciendo tipos reducidos del IVA en todos los productos alimenticios o implementando varios tipos reducidos del IVA en diferentes tipos de productos alimenticios". En este documento nos centraremos en el segundo enfoque, específicamente en el de reducción de tasas para alimentos básicos o de primera necesidad. Por lo tanto, la pregunta que guiará este estudio es: ¿Es viable y beneficioso implementar un IVA diferenciado para alimentos básicos en Chile? Para abordar esta interrogante, se empleará una metodología que combina el análisis del IVA y su función tanto en el contexto chileno como en el mundial, con un enfoque teórico y comparativo que evalúa experiencias de otros países que han implementado un IVA diferenciado, focalizando el análisis en la reducción del IVA para los alimentos básicos. Los beneficios de la metodología incluyen un marco teórico sólido, un enfoque multidimensional y una rica comparación internacional que proporciona lecciones valiosas. Sin embargo, presenta limitaciones como la dependencia de estudios externos, la falta de datos empíricos locales específicos y la complejidad en la comparación de diferentes sistemas fiscales. En primer lugar, se realizará un análisis breve del IVA, examinando su estructura, funcionamiento y efectos en la economía y la sociedad, proporcionando así el marco conceptual necesario para comprender las implicancias de una posible diferenciación de este impuesto en Chile.