Propuestas para la incorporación de la pobreza energética en el programa de recambio de calefactores de Coyhaique

Abstract

La presente investigación apunta a diseñar una propuesta para incorporar el fenómeno de la pobreza energética en el PRC, contemplando la perspectiva de beneficiarios y expertos/as conocedores de la política. Esta tiene un enfoque cualitativo y las técnicas de recopilación de antecedentes contemplan: análisis documental, entrevistas semiestructuradas a hogares de las líneas pellet y parafina que no utilizan los calefactores provistos por el PRC, y la aplicación de la técnica Delphi para obtener la perspectiva de profesionales de alto rango conocedores o relacionados al programa. El análisis se efectúa contemplando cinco dimensiones de la pobreza energética: acceso a la energía, calidad, asequibilidad, habitabilidad y educación.

Así, se identifican efectos del PRC en la condición de pobreza energética de los hogares beneficiarios, los cuales constituyen mecanismos de bloqueo que afectan la transición en el uso de los nuevos calefactores, destacando: escasez de biocombustibles durante la época invernal, valoraciones negativas respecto al confort térmico y tipo de calor emitido por los aparatos provistos, aumento en el gasto energético, cortes de suministro eléctrico en momentos críticos de frío, la ausencia de mecanismos de seguimiento posteriores al recambio, y el desarrollo de actividades educativas de baja calidad y poco recurrentes.

Para complementar lo anterior, se presentan nuevos antecedentes provistos por los profesionales consultados, entre los que destacan: cambios recientes en el diseño del PRC, la favorable disposición del GORE para apoyar al programa, las dificultades de la SEREMI MMA para desarrollar actividades educativas y de seguimiento, la primacía del criterio de los técnicos instaladores respecto a la ubicación de los nuevos aparatos. Además, se analizan conjuntamente alternativas de ajuste organizacional o de diseño para incluir la pobreza energética en el PRC.

Finalmente, se consolida una propuesta integrada orientada al mejoramiento de la pobreza energética de los hogares beneficiarios, en la que se recomienda cuantificar el efecto rebote y ajustar la meta del PRC, consolidar un sistema de seguimiento sustentado en la instauración de indicadores de pobreza energética, efectuar campañas para promover el consumo de pellet, realizar análisis de prefactibilidad y factibilidad respecto a la ubicación de los nuevos aparatos, proveer pellet certificado a hogares vulnerables, y diversificar las actividades educativas midiendo la satisfacción de las mismas. Así, se concluye que si bien los recambios tienen una incidencia favorable en el mejoramiento de la calidad del aire, el factor que asegura el fin del programa es la sostenibilidad en el uso de los aparatos provistos. Por lo tanto, los esfuerzos de la institucionalidad debieran orientarse a mejorar la condición de pobreza energética para favorecer y consolidar la transición energética residencial.