Análisis de la equidad territorial de la inversión pública ejecutada en el marco del sistema nacional de inversiones chileno

Abstract

El presente documento tiene como objeto reportar los resultados en torno al proyecto de trabajo de título cuyo objetivo general consistió en analizar la distribución territorial de la Inversión Pública ejecutada en el marco del Sistema Nacional de Inversiones en el período comprendido entre los años 2000 y 2018 con el fin de recomendar la incorporación de medidas de equidad en la formulación y evaluación de ésta.

Clasificando las comunas a través del algoritmo K-Means en cinco categorías, fue posible observar las diferencias de inversión entre distintos conglomerados. Se construyeron cinco indicadores para analizar la distribución de la Inversión Pública desde distintas ópticas. Con respecto a la proporción de iniciativas con RATE RS se observan mejoras en el transcurso del tiempo, pero persisten comunas con baja tasa de aprobación. El análisis de la Inversión Pública Total arrojó que aquellos conglomerados de comunas con mayor población tienden a concentrar mayores niveles. El análisis de la inversión por habitante arrojó una concentración orientada hacia los conglomerados con menor desarrollo socioeconómico, es decir, hacia aquellos territorios más pobres. A pesar de que las iniciativas de inversión son evaluadas con criterios de eficiencia y por lo tanto de forma independiente a la redistribución de los recursos, la inversión se logra direccionar hacia los territorios con mayor rezago en términos sociales y económicos. Este comportamiento se visualizó a nivel total, desagregado en los sectores Transportes, Educación y Recursos Hídricos, y por fuente financiera. Los indicadores Monto Medio por Iniciativas e Iniciativas por cada 100.000 Habitantes tienden al replicar el comportamiento de la Inversión Total e Inversión Per Cápita, respectivamente.

Finalmente, se generan propuestas en torno a la evaluación de iniciativas en el Sector Transportes, la dotación de plantas profesionales permanentes en la formulación y evaluación de Iniciativas de Inversión Pública y también, un panel que permita monitorear de forma periódica la distribución territorial de la Inversión Pública ejecutada por el Sistema Nacional de Inversiones.