Eficiencia en las contrataciones públicas: propuesta de un sistema integral de planificación y control para la Municipalidad de Maipú

Abstract

Las compras públicas son una actividad clave para los gobiernos, con un impacto directo en la gestión de recursos y la calidad de los servicios. En Chile, este sistema transa más de 13.000 millones de dólares anuales, pero enfrenta desafíos de eficiencia y transparencia, especialmente en contextos locales como la Municipalidad de Maipú. La presente tesis tiene como objetivo diseñar, prototipar y validar un sistema integral de planificación y control de compras públicas para la Municipalidad de Maipú, enfrentando las limitaciones de los métodos tradicionales de contratación. La propuesta busca mejorar la eficiencia administrativa, reducir los tiempos de contratación y promover una gestión pública innovadora, alineada con estándares de transparencia y sostenibilidad.

El diagnóstico identificó problemas como falta de planificación, redundancia de tareas, escasa integración tecnológica y largos tiempos de gestión (5-6 meses en 2024). Estos desafíos se agravaron con un aumento del 70% en el volumen de compras, alcanzando 606 órdenes de compra hasta agosto de 2024. En respuesta, se planteó la hipótesis de que un sistema integral para priorizar y dar seguimiento a las compras públicas, optimizando el Plan Anual de Compras (PAC) a través de criterios claros de priorización y la incorporación de indicadores clave, puede abordar estas limitaciones. Este sistema, basado en metodologías de Ingeniería de Negocios y Gestión de Innovación con un enfoque en las necesidades de los usuarios, reorganiza los flujos operativos, mejora la planificación y fomenta la trazabilidad de los procesos, contribuyendo a una administración más eficiente, equitativa y transparente.

La validación del sistema demostró su viabilidad técnica, organizacional y financiera, proyectando una reducción del 25% en tiempos de contratación y un ahorro del 15% en costos asociados a retrasos. Su diseño lo hace aplicable a otras instituciones públicas, contribuyendo a la modernización de la contratación a nivel nacional. Si bien la propuesta representa un avance significativo, el proyecto identifica desafíos inherentes a la innovación en el sector público, como la capacitación de equipos, garantizar una transición desde los procesos actuales y generar métricas para evaluar su impacto. También se destaca la importancia de consolidar un cambio cultural que promueva la innovación como eje de la gestión pública, más allá de proyectos específicos. En conclusión, esta propuesta ofrece una solución eficiente y replicable para optimizar las compras públicas en Maipú, fortaleciendo la capacidad para responder con mayor transparencia y eficacia a las necesidades de la comunidad.