Proyecto de ley que plantea la modificación a la ley general de telecomunicaciones para la creación de un registro de datos de usuarios de telefonía prepago: análisis de la pugna entre seguridad pública y datos personales

Abstract

El presente ensayo tiene por finalidad analizar críticamente la forma de protección de datos personales que se pretende instaurar en Ley General de telecomunicaciones (N°18.168) por vías del proyecto de ley N°. 12042-15 que establece “Modificaciones a la Ley N°18.168, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en modalidad prepago”, aquello con el objetivo de brindar mayor protección tanto a los usuarios como a las instituciones públicas y privadas, con miras a fortalecer y conferir más herramientas a la hora de reforzar la seguridad pública. Lo anterior, analizado a la luz de las dificultades que supone el generar un equilibrio entre dos derechos que pugnan en este sentido: el derecho a la protección de los datos personales y el derecho a la seguridad pública. En atención a lo anterior, es que el presente trabajo en sus primeros capítulos contextualiza el internet en sus orígenes y su evolución hasta dar con el Internet Móvil, vinculándolo con el derecho a la protección de datos personales, para posteriormente realizar un análisis de derecho comparado para observar cómo otros países han legislado buscando así un equilibrio entre la seguridad pública y la protección de datos personales. Finalmente se ejecuta un análisis del proyecto de ley respecto de sus aspectos principales y las diferentes posturas que surgen por el mismo, para posteriormente examinar críticamente el derecho a la protección de datos y el derecho a la seguridad publica en vista de dar con una exhausta ponderación y test de proporcionalidad que permita una aplicación transparente y proporcional de los derechos, todo esto para concluir que en este caso la técnica legislativa debería priorizar la seguridad pública por medio de la ponderación

This essay aims to critically analyze the form of personal data protection that is intended to be established in the General Telecommunications Law (No. 18.168) through bill No. 12042-15, which establishes "Amendments to Law No. 18.168, regarding the individualization and registration of data of users of prepaid telephony services." This is with the objective of providing greater protection to both users and public and private institutions, with a view to strengthening and providing more tools to reinforce public safety. The aforementioned will be analyzed in light of the difficulties involved in generating a balance between two competing rights in this regard: the right to the protection of personal data and the right to public safety. In view of the above, this paper in its first chapters contextualizes the internet in its origins and its evolution to Mobile Internet, linking it with the right to the protection of personal data. Subsequently, it carries out a comparative law analysis to observe how other countries have legislated, seeking a balance between public safety and the protection of personal data. Finally, an analysis of the bill is carried out with respect to its main aspects and the different positions that arise from it, to later critically examine the right to data protection and the right to public safety in order to arrive at an exhaustive weighing and proportionality test that allows a transparent and proportional application of rights. All this to conclude that in this case the legislative technique should prioritize public safety through weighting