El denunciante en el procedimiento administrativo sancionador

Abstract

La presente investigación analiza los derechos que tienen los denunciantes en los procedimientos administrativos sancionadores, incluyendo los disciplinarios, distinguiendo entre los denunciantes que tienen la calidad de interesados y aquellos que la doctrina ha llamado simples denunciantes o terceros no interesados. En atención a que existen leyes sectoriales que regulan procedimientos administrativos especiales se analiza la reglamentación efectuada por estas en relación con los derechos de los denunciantes, respondiendo la interrogante en torno a si resulta aplicable en forma supletoria la LBPA en lo que respecta a los derechos de los interesados, y en qué casos. Dado el escaso desarrollo legislativo y doctrinal sobre la materia en estudio, se aborda la regulación que efectúa el derecho comparado respecto a la participación de los denunciantes en estos procedimientos y los pronunciamientos que nuestra jurisprudencia judicial, administrativa y constitucional ha efectuado sobre esta. Con respecto a los derechos de los denunciantes se efectúa un análisis de los derechos establecidos en los principios de la LBPA, en su artículo 17 y en los distintos artículos de este mismo cuerpo legal, profundizando luego en el derecho a impugnar. En lo que respecta a los procedimientos disciplinarios se aborda la regulación de esta materia en el Estatuto Administrativo y en el EAFM, profundizando en las modificaciones efectuadas por la Ley Karin y la reglamentación efectuada en estatutos especiales. Por último, se efectúa una contraposición de argumentos en torno a la participación de los denunciantes y los efectos de esta en los procedimientos administrativos sancionadores