Diseño de un sistema de control de gestión para el Centro de Información de Recursos Naturales-CIREN

Abstract

El presente proyecto se centra en el desarrollo de un sistema de control de gestión para el Centro de Información de Recursos Naturales – CIREN, una corporación de derecho privado sin fines de lucro, estratégicamente vinculada al Ministerio de Agricultura (MINAGRI). CIREN desempeña un papel crucial en la generación y mantenimiento de información georreferenciada sobre los recursos naturales y productivos del país. El objetivo principal de este trabajo es abordar problemas de alineación estratégica, comunicación interna y gestión presupuestaria que afectan la eficiencia y el impacto de CIREN. Los orígenes de CIREN se remontan a 1964, tras el devastador terremoto de Valdivia de 1960, cuando se creó el Instituto de Investigación de Recursos Naturales (IREN). IREN evolucionó para satisfacer la necesidad de actualizar la cobertura cartográfica de las zonas afectadas y, posteriormente, expandió su alcance a nivel nacional. En 1986, IREN se transformó en CIREN, inicialmente dependiente del Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC) y CORFO. En 2004, pasó a depender del MINAGRI, lo que generó desafíos presupuestarios debido a la falta de financiamiento basal, obligando a CIREN a depender en gran medida de fondos concursables. Esta situación fragmentó la gestión interna y dificultó el alineamiento estratégico. El análisis estratégico integral, que incluye los análisis PESTEL y de las Cinco Fuerzas de Porter, es crucial para la gestión estratégica de CIREN. Revela que, internamente, CIREN cuenta con sistemas de información territorial (SIT) y geográfica (SIG) excepcionales que contienen datos únicos a nivel nacional. Además, sus plataformas accesibles y su valioso archivo histórico son activos importantes. Un equipo experimentado y métodos de investigación sólidos respaldan aún más su propuesta de valor. Sin embargo, las debilidades clave incluyen matrices temáticas no estandarizadas que dificultan la interoperabilidad, la cobertura incompleta de los recursos naturales y una perspectiva estratégica de corto plazo. La resistencia al cambio, la comunicación ineficaz y la centralización institucional sin presencia regional también obstaculizan el progreso. Las oportunidades externas incluyen una mayor financiación para la investigación sobre el cambio climático y una mayor demanda de información relacionada con los desastres naturales. Los estudios que apoyan la gestión eficiente de los recursos hídricos y del suelo, los datos para informar las políticas públicas territoriales y la creación de bienes públicos son prometedores. Sin embargo, las amenazas incluyen cambios en las políticas nacionales que afectan la planificación, mayores demandas de acceso gratuito a la información y restricciones presupuestarias debido a las medidas de responsabilidad fiscal. La competencia con los organismos regionales en los proyectos locales y la rápida obsolescencia tecnológica también plantean problemas. Para abordar estos retos y capitalizar las oportunidades, la tesis propone un sistema de control de gestión que unifique la estrategia organizativa de CIREN y mejore la comunicación interna. El modelo propuesto se basa en un cuadro de mando integral (CMI) para implementar y gestionar la estrategia, traduciendo la visión y la misión de la organización en objetivos medibles alineados con las operaciones diarias de cada unidad. Este enfoque pretende mitigar los problemas de alineación y fomentar la cooperación entre los equipos, facilitando el intercambio de información y los esfuerzos integrados para alcanzar objetivos estratégicos comunes. El sistema de control de gestión propuesto busca mejorar las capacidades de planificación a largo plazo, garantizando que las estrategias trasciendan los periodos presidenciales. También pretende mejorar la eficiencia operativa reduciendo los esfuerzos redundantes y optimizando la asignación de recursos a través de un marco común para la gestión de proyectos y la asignación de recursos. El proyecto describe los objetivos estratégicos específicos de CIREN, junto con las iniciativas estratégicas correspondientes, los sistemas de medición del rendimiento y las estrategias de alineación en todas las unidades funcionales. También aborda el diseño de un plan de incentivos para facilitar la consecución de la estrategia. El proyecto propone una misión revisada: "Generar información georreferenciada sobre recursos naturales y productivos, mediante el uso de aplicaciones tecnológicas que faciliten y apoyen la toma de decisiones públicas y/o privadas en el territorio nacional". La visión propuesta es: "Para 2032, CIREN será líder en la visualización y entrega de información georreferenciada sobre recursos naturales y desastres en el territorio nacional". Los valores organizativos clave identificados incluyen la excelencia, la oportunidad, la integridad, la fiabilidad y el compromiso. En conclusión, CIREN se enfrenta a retos críticos en materia de alineación estratégica, planificación y gestión organizativa. Un cambio hacia horizontes de planificación más largos, una mejor comunicación interna y una mayor integración de los esfuerzos son esenciales. La implementación del sistema de control de gestión propuesto ofrece una vía para optimizar las operaciones de CIREN, garantizar la continuidad y estabilidad de su planificación estratégica y promover una cultura organizativa más integrada, centrada en la colaboración y la consecución de objetivos comunes. Este estudio proporciona una propuesta metodológica que contribuye a la toma de decisiones informadas y fortalece el papel de CIREN en la gestión de los recursos naturales en Chile. La investigación contribuye con un marco aplicable a la organización, al tiempo que reconoce que su implementación real depende de las decisiones de la alta dirección.