Transferencias indirectas: análisis de la normativa chilena y su jurisprudencia respecto a la aplicación de convenios para evitar la doble tributación

Abstract

En el contexto de los países en vías de desarrollo, las transferencias indirectas han adquirido creciente relevancia debido a su impacto en la recaudación fiscal. Estas transacciones, que permiten a empresas extranjeras enajenar títulos o participaciones de capitales con activos subyacentes en jurisdicciones locales presentan desafíos significativos para garantizar la potestad tributaria de los Estados donde se ubican estos activos. El problema principal radica en que las ganancias derivadas de proyectos locales a menudo se materializan fuera del país donde se encuentran los activos, erosionando la base imponible nacional. Para enfrentar esta situación, los países han implementado mecanismos legales en sus normativas domésticas y han suscrito tratados internacionales, como los convenios para evitar la doble imposición (CDI), que incluyen disposiciones específicas para gravar tanto transferencias directas como indirectas. En el caso de Chile, la normativa sobre transferencias indirectas, introducida en 2012, busca alinear su aplicación con las disposiciones del artículo 13 de los CDI, el cual establece criterios para gravar ganancias de capital en estas operaciones. El presente análisis enfatiza la necesidad de revisar y armonizar periódicamente las normativas internas con los tratados internacionales, asegurando la tributación donde se ubica el activo subyacente. Además, se destaca el rol del Instrumento Multilateral (MLI) promovido por la OCDE, como herramienta para actualizar los convenios y mitigar la elusión fiscal en un entorno globalizado. Este trabajo contribuye a la discusión sobre la efectividad de las normativas tributarias y su capacidad para proteger los intereses fiscales de los países en desarrollo frente a las transferencias indirectas.