El agotamiento de los recursos como requisito para la jurisdicción internacional de los derechos humanos

Abstract

Los derechos humanos, pese a constituir un pilar esencial para la consolidación de un verdadero Estado de Derecho, continúan siendo objeto de vulneraciones no sólo por parte de los Estados, sino también, en ciertos casos, por los propios mecanismos previstos en los ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales destinados a su protección. Estas limitaciones institucionales y procesales evidencian las tensiones entre la efectividad de la tutela de los derechos y las exigencias formales que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos impone a quienes buscan acceder a instancias internacionales. La presente investigación tiene por objetivo responder la siguiente pregunta: ¿es perjudicial para los actores ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el requisito del agotamiento previo de los recursos internos para la tutela efectiva de sus derechos? Con el propósito de abordar esta interrogante, en primer término, se examinará la organización institucional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, considerando tanto sus normas orgánicas, que determinan su estructura y composición, como sus funciones esenciales dentro del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos. Este análisis permitirá comprender el funcionamiento de la Corte, la delimitación de sus competencias y la forma en que sus normas de carácter adjetivo configuran una judicatura internacional que, en la práctica, ha sido calificada por parte de la doctrina como una suerte de “tercera instancia” destinada a garantizar la protección supranacional de los derechos humanos. Posteriormente, se abordará el sistema recursivo nacional e internacional en relación con la Corte Interamericana, prestando especial atención a la configuración del requisito del agotamiento de los recursos internos. Se efectuará una comparación con la Corte Europea de Derechos Humanos, con el fin de identificar coincidencias, diferencias y posibles aprendizajes entre ambos sistemas de protección regional, particularmente en cuanto a las dificultades que dicho requisito presenta para los actores que buscan una tutela efectiva de sus derechos ante instancias internacionales. Una vez delimitado el marco normativo, se expondrán las dificultades prácticas que dicho requisito genera para las víctimas y sus representantes, analizando la pertinencia de eventuales medidas precautorias que pudieran subsanar la lentitud de los procedimientos internos, así como la posibilidad de reformar o flexibilizar el requisito de agotamiento en aras de garantizar una protección más expedita y eficaz de los derechos humanos. Se reflexionará, además, sobre el equilibrio necesario entre la subsidiariedad del sistema interamericano y la urgencia de una tutela efectiva que otorgue una respuesta oportuna frente a violaciones graves de derechos fundamentales