Diagnóstico Institucional Dirección de Promoción de las Exportaciones "Prochile"

Abstract

La política de apertura comercial de Chile es una de las más antiguas y audaces reformas desarrolladas entre los países de la región. En la década de los noventa, las exportaciones chilenas pasaron a convertirse en el motor del crecimiento económico, los cuales contemplaron la aplicación de una serie de medidas y estrategias tendientes a alcanzar niveles sostenidos de desarrollo y crecimiento entre las que se destacan las exportaciones. En la actualidad el enfoque de la política comercial apunta a una mayor profundización internacional, caracterizándose por la firma de numerosos Tratados de Libre Comercio, lo cual convierte a Chile en el país con más tratados, totalizando alrededor de 46 entre acuerdos firmados y cerrados. En este contexto, el presente estudio de caso se orientó a la elaboración de un diagnóstico integral de la gestión de la Dirección de Promoción de las Exportaciones – ProChile, entidad pública encargada de brindar las herramientas necesarias así como el asesoramiento respectivo al sector exportador, con la finalidad de promocionar y fomentar las exportaciones en especial a aquellos países con los cuales Chile mantiene tratados de libre comercio.

Para la realización de la investigación se utilizó una metodología de Análisis Organizacional, la cual permitió detectar y jerarquizar problemas y riesgos potenciales para posteriormente sugerir acciones correctivas y preventivas al interior de la institución. Para dicha metodología se procedió inicialmente al análisis de diversas fuentes de información, así como la realización de un conjunto de entrevistas a “stakeholders” abarcando diversos niveles como el político-estratégico, el técnico y un tercero relacionado con empresarios exportadores. Las entrevistas abordaron aspectos tales como: el entorno, los objetivos y la planeación estratégica, así como también aspectos interinstitucionales, organización, coordinación y liderazgo, administración de bienes y servicios, sistemas de control y gestión, procesos sustantivos y de atención al cliente, entre otros. Entre las principales fortalezas detectadas dentro de la gestión de ProChile se destacan el posicionamiento de la institución a nivel nacional e internacional, el nivel de especialización de los funcionarios, y la capacidad de generación y difusión de información comercial. De igual forma, se detectaron debilidades como: el fenómeno de la insularidad y la existencia de una débil comunicación entre los diversos departamentos de la institución, así también la falta de una coherente y adecuada política de recursos humanos. También se observa la carencia de un adecuado seguimiento de las acciones de fomento exportador y por último se corroboró el desconocimiento y desconfianza de los funcionarios sobre la herramienta de gestión Balanced Scorecard (BSC) que está en proceso de implementación. Posteriormente se presenta una propuesta de plan de acción, el cual se orienta a superar las debilidades encontradas. En este sentido, se propone una serie de objetivos, así como determinadas líneas de acción, responsables, plazos y resultados esperados. Así mismo, cabe señalar que las acciones propuestas se encuentran enfocadas en especial a lograr mejorar los actuales canales y mecanismos de comunicación entre las distintas áreas o departamentos de la institución, así como la revisión de las políticas de promoción de recursos humanos y el fortalecimiento de las relaciones intrainstitucionales e interinstitucionales tendientes a mejorar el procesos de gestión de ProChile.