La evolución del concepto de discriminación en la jurisprudencia del Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas referente al artículo 26 del pacto internacional de derechos civiles y políticos, entre 1977 y 2002

Abstract

La Memoria de Grado que se presenta a continuación es una sistematización de la jurisprudencia del Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas en materia de discriminación, específicamente en relación con el artículo 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Para la realización de este trabajo se recopilaron, clasificaron y analizaron más de doscientas veinte comunicaciones individuales presentadas al Comité bajo el amparo del Protocolo Facultativo del mencionado Pacto. Luego de un capítulo introductorio que especifica el marco teórico en donde se ubican las comunicaciones materia del estudio, la memoria hace una selección de las resoluciones más importantes recopiladas, clasificándolas de acuerdo con el criterio de diferenciación prohibido en que se fundó la supuesta discriminación. Así, entonces, se puede ver cuál ha sido la evolución jurisprudencial a través de veinticinco años en materia de discriminación por raza, por sexo, por opinión, etc. Dentro de este marco, se incluye un sub-capítulo dedicado exclusivamente a determinar qué ha entendido el Comité por discriminación por “otra condición social”, en donde se ubican los dictámenes de este órgano en casos de comunicaciones presentadas, haciendo uso de la cláusula abierta contenida en el artículo, por ejemplo por discriminación por edad, estado civil, profesión o ciudadanía. Una de las conclusiones derivadas del estudio es la utilidad del artículo 26 del Pacto, en tanto cláusula de no-discriminación autónoma, como herramienta para lograr el reconocimiento, en condiciones de igualdad, de derechos no incluidos en dicho Pacto, más notablemente de derechos económicos, sociales y culturales. La memoria, además, hace un análisis específico de los dictámenes del Comité en materia de medidas especiales dictadas por los Estados Partes para la protección de sectores de la población que se encuentran en situaciones de desventaja, las que comúnmente son mal denominadas medidas de “discriminación positiva"