Régimen de la inversión extranjera chilena y análisis comparado de los incentivos a la inversión con especial referencia a Irlanda y Singapur

Abstract

El primer capítulo está destinado a una descripción de la evolución histórica del modelo de inversión chileno. En él, se describe el paso desde un Estado estatista, con una estrategia de desarrollo vía sustitución de las importaciones, hasta la retirada de Chile del Pacto Andino, primer paso de un viraje radical hacia una economía abierta al comercio y la inversión. El segundo capítulo es un análisis sistemático de la legislación que promueve la inversión extranjera en Chile. Aquí se comprueba la existencia de una diversidad de organismos estatales que, directa o indirectamente, influyen en la promoción de dicha inversión (Comité de Inversiones Extranjeras, Servicio de Impuestos Internos, Dirección de Aduanas, Banco Central, etc.) y que no necesariamente tienen una visión orgánica y permanente, por superposición de sus funciones. Esta superposición es una de las principales críticas que se realizan en esta tesis, postulando la necesidad ya sea de crear un órgano centralizador, que coordine las políticas de inversión o de reorganizar completamente las funciones otorgadas por ley al Comité, ampliando su competencia y centralizando las políticas de inversión. El tercer capítulo describe los modelos de incentivos que se otorgan a nivel mundial, con el fin de estimular el ingreso de inversión extranjera directa y la creciente competencia que se ha producido en las últimas dos décadas. Finalmente, el capítulo cuarto describe dos modelos exitosos de políticas de inversión extranjera, que se han convertido en modelos de desarrollo para los países emergentes. Irlanda y Singapur fueron elegidos por tratarse, al igual que Chile, de dos pequeñas economías con una población inferior a 20 millones de habitantes y por haber alcanzado los niveles de crecimiento que ostentan hoy en gran medida gracias a sus políticas en materia de incentivos.