Incorporación de los trabajadores independientes al seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales

Abstract

El presente trabajo corresponde a una Actividad Formativa Equivalente a Tesis, que abordará, desde el punto de vista de la dogmática jurídica, el fenómeno de incorporación de los Trabajadores Independientes al Seguro Social de la Ley Nº16.744, que fue dispuesta recientemente por la Ley Nº20.255, en sus artículos 88 y 89, y por su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo Nº67, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Subsecretaría de Previsión Social, publicado en el Diario Oficial del día 30 de septiembre de 2008. Atendida la relevancia que tiene para la Seguridad Social en Chile la incorporación de los trabajadores independientes al Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, dispuesta por la referida Ley Nº20.255, resulta necesario analizar, sistemáticamente, el modo en que debería operar dicha incorporación, en función de las disposiciones de ese mismo cuerpo legal, en relación con los principios, instituciones y normas contenidos en la Ley Nº16.744 y sus Reglamentos. En este contexto, junto con describir las bases legales de incorporación de dichos trabajadores independientes al Seguro Social en comento, se enfrentarán los siguientes tópicos: Identificar a los trabajadores independientes en el marco de la Seguridad Social en Chile. Definición, clasificación y Principios de la Seguridad Social que les serán aplicables al ser incorporados al Seguro Social de la Ley Nº16.744. Precisar, conforme a las normas de la Ley Nº20.255, el momento en que los trabajadores independientes se incorporarán al Seguro Social de la Ley Nº16.744. Identificar y clasificar los problemas prácticos que generará la aplicación de las normas de la Ley Nº16.744 y sus Reglamentos a los trabajadores independientes incorporados a dicho Seguro Social por la Ley Nº20.255, en función del ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que les serán aplicables. Ligado a lo anterior, proponer soluciones o respuestas posibles a los problemas prácticos referidos, conforme a las disposiciones de la propia Ley Nº20.255, y a los principios, instituciones y normas contenidos en la Ley Nº16.744 y sus Reglamentos, considerando, además, cuando sea procedente, la jurisprudencia administrativa de la Superintendencia de Seguridad Social. En cuanto al marco teórico al cual habrá que recurrir para dar solución a los problemas prácticos planteados en este trabajo, estará constituido, fundamentalmente por las teorías o criterios recogidos por la doctrina de la Superintendencia de Seguridad Social, manifestada en sus Oficios Ordinarios. Eventualmente, y como se dijo anteriormente, frente a problemas puntuales que no tengan una solución clara en la ley, jurisprudencia ni doctrina chilenas, se observará como posible solución, el criterio adoptado en el derecho comparado