El servicio público concedido

Abstract

Nuestro objetivo fundamental a través de la presente memoria es analizar desde el punto de vista doctrinario y jurisprudencial el concepto de servicio público concedido y derivar de ese estudio las consecuencias que correspondan. Además, con el objeto establecer si los servicios públicos concedidos forman o no parte de la Administración del Estado, analizaremos como han sido regulados tanto a nivel constitucional, como en la Ley General de Bases de Administración del Estado, Ley Nº 18.575. Para cumplirlo, hemos dividido esta memoria en siete capítulos. En el Capítulo Primero analizaremos el principio de servicialidad como fin del Estado, el bien común como contenido de dicho principio, el interés público y la intervención administrativa para el cumplimiento de dichos fines. Para adentrarnos al concepto de servicio público concedido, consideramos esencial examinar la teoría del servicio público. Para ello, en el Capítulo Segundo expondremos a grandes rasgos las teorías del servicio público construidas o aceptadas tanto por tratadistas extranjeros y nacionales, y los elementos que componen dicho concepto, para finalizar con los modos de gestión de los servicios públicos. En el Capítulo Tercero nos referiremos a la concesión en general, a sus clasificaciones, características y diferencias con otros institutos. En el Capítulo Cuarto estudiaremos en profundidad los servicios públicos concedidos y el principio fundamental que los rige, cual es que la concesión no cambia la naturaleza jurídica del servicio que sigue siendo público, no obstante ser gestionado por privados, para lo cual analizaremos la jurisprudencia administrativa recaída en esta materia. En el Capítulo Quinto relacionaremos brevemente la concesión de servicio publico con la concesión de obra publica y la concesión de uso de bienes públicos. En el Capítulo Sexto nos detendremos en el análisis constitucional y legal de los servicios públicos concedidos, tanto en la Constitución de 1980 como en la ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de Administración del Estado, Ley Nº 18.575. Por último, en el Capítulo Séptimo expondremos las nuevas tendencias que se advierten en el derecho comparado en materia de servicios públicos