Pago atrasado del fisco y compras agrupadas : una interacción potencialmente ineficiente

Abstract

Esta tesis estudia la relación entre la selección de la forma de compra por parte de las agencias públicas y el pago oportuno del fisco a sus proveedores. Se propone un modelo en el cual las agencias públicas, heterogéneas en el costo que les significa el esfuerzo por mejorar sus tiempos de pago, pueden comprar realizando sus propias licitaciones públicas o a través de algún mecanismo de agrupación de compras. Se obtiene como resultado un equilibrio único en expectativas racionales que puede tomar tres formas dependiendo de los parámetros del modelo. En dos casos ser´a un equilibrio mezclador, en el cual las agencias compran a través de un único medio (mecanismo de agrupación de compras o licitación pública). En el otro caso ser´a un equilibrio separador, en el cual los buenos pagadores prefieren realizar sus propias licitaciones públicas para distinguirse de los malos pagadores, que optan por comprar a través de un mecanismo de agrupación de compras. El equilibrio, con la excepción del caso mezclador en la realización de licitaciones propias, es siempre ineficiente, ya sea por el desaprovechamiento de los ahorros del mecanismo de agrupación de compras o por la falta de incentivos que poseen los usuarios de dicho mecanismo para mejorar sus tiempos de pago. Se sugiere la introducción del pago de intereses sobre el retraso por parte del Estado, lo cual alinearía los incentivos para que las agencias públicas realicen sus máximos esfuerzos en mejorar sus tiempos de pago independientemente del modo de compra que utilicen. De esta forma, se solucionarían las inefíciencias existentes bajo el diseño actual.