Políticas públicas y privadas para un sistema soyero competitivo en Bolivia

Abstract

Este documento tiene el objetivo de proponer un conjunto de políticas tanto públicas como privadas que permitan establecer un Sistema Industrial Soyero competitivo en Bolivia. Para tal fin, se hace un análisis de las políticas públicas y privadas implementadas en el país, reparando en otros factores (exógenos y endógenos), que determinaron el comportamiento de la Industria Soyera en Bolivia. El marco conceptual del documento adopta un enfoque sistémico para entender las relaciones que se tejen dentro y fuera del complejo productivo en sus distintas etapas o subsistemas, a saber: la obtención de la semilla de soya, la producción de granos, la industria, el almacenaje y la comercialización. La metodología empleada es un estudio comparativo con el complejo oleaginoso en la Argentina, tal vez, uno de los ejemplos paradigmáticos sobre articulación productiva en base a recursos naturales en América Latina y el mundo. El estudio de ambos complejos productivos permitirá establecer aspectos prioritarios en el caso boliviano, que deberán ser abordados desde las políticas públicas y privadas, teniendo presente las diferencias en el cuadro institucional y de acumulación de capacidades tecnológicas domésticas de los dos países. El trabajo abre una agenda de investigación futura sobre la pertinencia de una política de desarrollo económico basada en una explotación agrícola extensiva, como es el cultivo de la soya, en una coyuntura en el que la redistribución del ingreso de la renta de la tierra, las condiciones laborales y socioeconómicas de las zonas productoras, la seguridad y soberanía alimentaria, la noción de sustentabilidad y el impacto en el medio ambiente adquieren un carácter de creciente relevancia en los tópicos de políticas públicas para el desarrollo a nivel local, regional y nacional.