Análisis y lectura crítica a la Ley No. 19.327. Soluciones normativas para el problema de violencia en el fútbol y los eventos deportivos

Abstract

La presente investigación abordará el tratamiento que otorga el ordenamiento jurídico de nuestro país al fenómeno de la violencia en los espectáculos de fútbol profesional. Así, se intentara demostrar que para un eficiente tratamiento de la violencia en los eventos deportivos, en particular el fútbol al ser el deporte más popular, se requiere de la acción coordinada de múltiples actores que participan y no sólo de las acciones aisladas de las autoridades deportivas, de los organizadores de los eventos (los clubes) o del Estado.

Lo primero que haremos, en el Capítulo I, será contextualizar a los lectores, definiendo que se entiende por violencia en los espectáculos deportivos, además de explicar dónde nace y cómo ha evolucionado este fenómeno, definir cuáles son los conceptos básicos en la materia.

En el Capítulo II analizaremos como se han organizado algunas naciones e instituciones para hacerse cargo de este problema, particularmente tres respuestas que se han convertido en paradigma de la evolución legislativa e institucional en el derecho comparado: el modelo de Inglaterra a partir de finales de los años 80, de España a partir de los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992 y el reciente modelo de Brasil para la celebración de la Copa Mundial de la FIFA 2014 y los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016.

Luego, en el Capítulo III, veremos la situación actual de nuestro país, analizando en detalle el marco legislativo compuesto por la Ley N° 19.327 popularmente llamada “Ley de Violencia en los Estadios” y por su reglamento, establecido en el Decreto N° 225 de 2013 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Asimismo, se realizará un análisis a las instituciones que intervienen en el resguardo de la seguridad pública en estos casos, intentando dilucidar las dificultades que tiene en el cumplimiento de su misión.

En el Capítulo IV, revisaremos en detalle el Proyecto de Reforma de la Ley N° 19.327, presentado en el mes de Septiembre de 2014.

Finalmente expondremos nuestras conclusiones y las soluciones que proponemos, poniendo especial énfasis dos áreas: en primer lugar las normas de Derecho Público necesarias para resolver este problema y en segundo lugar las respuestas a nivel Institucional que permita crear un Sistema Anti-Violencia que opere de forma efectiva en los espectáculos Deportivos