| Abstract | dc.description.abstract | La presente investigación tiene por finalidad hacer un análisis teórico y
práctico del proceso de Laboralización de la Función Pública. Por tal, se
comprende el proceso en virtud del cual se ha producido una interrelación entre
el Derecho del Trabajo y el Derecho del Empleo Público, consistente en la
incorporación de figuras e institutos del primero en los cuerpos normativos del
segundo. Lo anterior, bajo la premisa de la concepción universal del trabajo
como hecho único y social, lo que implica la existencia de principios y
elementos comunes y cuya aplicación debiere ser indistinta, se trate de un
empleado público o de un trabajador privado.
Lo anterior, busca romper el histórico cisma que separa al Derecho
Laboral del Derecho del Empleo Público, que, asilándose este último bajo la
norma estatutaria, sistemáticamente ha desconocido la calidad de trabajadores
a sus dependientes, excluyéndoles de gran cantidad de instituciones
protectoras existentes en la norma laboral. Lo anterior no ha hecho sino que
configurar una fuerte desigualdad en las condiciones de desempeño de
funciones de dos clases de trabajadores que, en principio, responden a
idénticas bases, a saber, un vínculo de subordinación y dependencia a cambio
de una retribución en dinero.
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La investigación se basará en un análisis teórico y práctico. En primer
lugar se revisarán las instituciones que regulan el empleo público, para luego
dar paso a una construcción teórica de la laboralización en tanto institución. Lo
anterior, permitirá dar cuenta de un análisis de la experiencia nacional y
comparada de la implementación de procesos de integración normativa - o
laboralización - y así dar cuenta de la resulta de su implementación.
En resumen, esta investigación constará de cuatro capítulos. El primero
de ellos busca establecer el concepto de Función Pública, el cual es la piedra
sillar de análisis en relación a la configuración de, entre otras cosas, la las
relaciones de empleo público. Igualmente se analizarán los diversos modelos
de función pública existentes, para así entender el ambiente macro en el cual se
verifica la laboralización. El segundo capítulo busca especificar lo establecido el
primero, definiendo los conceptos de Derecho del Empleo Público, Empleado
Público, Estatuto Administrativo y Vínculo Estatutario; ya que estos son los
institutos específicos de la Función Pública en los cuales se verifica
materialmente el influjo laboralizador, de este modo, mediante su definición y
contraste con sus pares conceptuales del Derecho Laboral, se mostrará la
identidad basal entre ambos y se asentarán las premisas base del actuar
laboralizador en cada área. El tercer capítulo abordará directamente a la
laboralización, vista como sede teórica. Asentadas las bases que estructuran su
campo de acción, se procurará entregar la sistematización del término en tanto
su definición, clasificación, fundamentos y así como mediante la interconexión
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que de este fenómeno se ha hecho con otros que discurren en paralelo en la
escena administrativa, a fines de demostrar la efectiva o no vinculación entre
estos y el concepto en análisis. Finalmente, el cuarto capítulo dará cuenta de un
análisis de la implementación de políticas laboralizadoras en los diferentes
sistemas comparados, tanto a nivel europeo como americano. Se procurará
analizar casos de relevancia en tanto se consideren emblemáticos ya sea en
relación a la reticencia a la recepción de la corriente, o a su abierta asimilación
a esta misma o por su adecuada sistematización de las normas público y
privadas en el desarrollo del tema, entre otros. Mismo ejercicio se efectuará con
determinados modelos del continente americano, a efectos de verificar el
progreso y asimilación de esta corriente a nivel vecinal. Finalmente, se dará
cuenta de una lata revisión del caso chileno, ilustrando la historia plena de su
función pública y de la interrelación que en sus diferentes momentos ha tenido
con el proceso de laboralización, para así finalmente mostrar el escenario actual
de la cuestión y establecer las conclusas respectivas | en_US |
