Alineamiento estratégico y operativo : un caso de gobierno local

Abstract

El presente documento expone una propuesta de Cuadro de Mando Integral para la Municipalidad de Peñalolén. Esta herramienta está elaborada a partir de las definiciones estratégicas que ya se han realizado a nivel institucional y en base a la investigación teórica de los autores en el marco del estudio de Magíster de Control de Gestión en la Universidad de Chile. La decisión de desarrollar un Cuadro de Mando Integral nace del deseo del alcalde de aplicar esta herramienta de control de gestión en la Municipalidad de Peñalolén, producto de la necesidad de contar con un mecanismo de gestión que permita comunicar la estrategia municipal a través de la organización, lograr el compromiso y motivación de los funcionarios por incorporarse al proceso de modernización de manera activa y conseguir de esta forma alinear a todas las unidades para el logro de los objetivos estratégicos municipales. De esta manera se identifican las principales herramientas de control de gestión que inciden en el quehacer municipal, lo que ha permitido establecer la siguiente premisa: “El Cuadro de Mando Integral se considera una herramienta apropiada para comunicar la estrategia de la Municipalidad de Peñalolén transversalmente a través de la organización”. A partir de esta premisa, se establece una metodología de trabajo investigativa que se apoya principalmente en la búsqueda de modelos teóricos que permitan, en primera instancia, realizar una comparación entre la teoría y la práctica institucional en el ámbito del control de gestión y específicamente la aplicación del Cuadro de Mando Integral. Atendiendo esta premisa se concluye que el modelo que mejor responde a la particularidad pública (estatal) de la Municipalidad de Peñalolén es el del Cuadro de Mando Integral para los sectores públicos y sin fines de lucro de Niven (2002), considerando además el ajuste al modelo de Cuadro de Mando Integral para entidades públicas de Bastidas y Ripoli (2003). Estos autores plantean la alternativa de establecer varias perspectivas a un mismo nivel y sobre esa base se trabajó en la propuesta de Cuadro de Mando Integral para la Municipalidad de Peñalolén. Este diseño del Cuadro de Mando Integral se plasma en una propuesta de Mapa Estratégico, en la explicación de las relaciones Causa-Efecto, y en el Tablero de Comando, identificando objetivos estratégicos, indicadores, iniciativas y responsables, que finalmente consolidan la propuesta de Cuadro de Mando Integral para la Municipalidad de Peñalolén y que servirá de base para el proceso de cascada a las diferentes unidades de la misma. Se utilizó la unidad de Planificación y Control de la Municipalidad como un ejemplo para realizar este proceso.