Análisis comparativo de programas de mejoramiento de la vivienda social en altura. Argentina, Chile y Uruguay

Abstract

Además de los tradicionales desafíos que representa el déficit cuantitativo de viviendas, durante las últimas décadas, las políticas habitacionales latinoamericanas han debido hacer frente al aumento relativo del déficit cualitativo de viviendas y, en general, a los problemas asociados a la calidad de vida residencial de la población, especialmente en relación a los grupos sociales más vulnerables. En tal contexto, han surgido diversas iniciativas programáticas dirigidas al mejoramiento habitacional, las cuales se han centrado generalmente en la provisión de servicios básicos y en el mejoramiento de unidades habitacionales tipo casa. Sin embargo, debido a las complejidades propias de su tipología y por su baja incidencia en la composición del parque residencial, la vivienda en altura ha constituido una tipología rezagada en relación a dichos propósitos. No obstante, ante los graves procesos de deterioro de la vivienda social en altura, inadvertidos por las mediciones convencionales e inabordados por mucho tiempo en sus aspectos específicos, algunos países de la región crearon programas especializados para la atención de los particulares requerimientos existentes en conjuntos habitacionales compuestos por viviendas tipo departamento. Con el objeto de profundizar el conocimiento sobre tales iniciativas dirigidas al mejoramiento de la vivienda social en altura, la presente investigación seleccionó tres casos de análisis, a partir de experiencias identificadas en Argentina (Buenos Aires), Chile y Uruguay, buscando describir y sistematizar las condiciones que originaron el diseño e implementación de los programas, analizando su estructura y componentes, y analizando desde una perspectiva comparada los criterios de identificación de la demanda potencial, las condiciones de acceso, los modelos de gestión y financiamiento establecidos, el tipo de resultados generados y, muy fundamentalmente, su forma de hacer frente a las exigencias que supone el régimen de copropiedad en torno a la organización y asociatividad de las comunidades residentes. Para ello, se definió un diseño metodológico de carácter cualitativo, basado en técnicas de levantamiento de información tales como entrevistas, observación participante y de análisis documental.