Recaudación Tributaria en Chile: 1987- 2009

Abstract

El análisis de la carga tributaria directa o recaudación tributaria total producida por el sistema impositivo chileno es relevante porque nos enseña sobre la evolución de: el costo directo que los impuestos le colocan a los contribuyentes, la magnitud de los recursos nacionales administrados por el Estado, la extensión de su intervención en la economía, la importancia de la principal fuente de financiamiento del gasto público, de la generación del ahorro (desahorro) y del superávit (déficit) efectivo del gobierno. El periodo analizado cubre los cuatro últimos gobiernos de la Concertación y los tres últimos años del gobierno militar. Además, se dispone de información estadística elaborada con un método homogéneo, de manera que los datos son directamente comparables y no existe la necesidad de realizarles ajustes. La fuente de información básica utilizada es “Estadísticas de las Finanzas Públicas”, Dirección de Presupuestos, Ministerio de Hacienda, complementadas con antecedentes de Tesorería General de la República, Contraloría General de la República y Servicio de Impuestos Internos. Las cifras se recogieron de las publicaciones más recientes de manera que sean las más definitivas, actualizadas y representativas de lo que efectivamente ocurrió en la práctica. Este análisis de los ingresos tributarios de las últimas dos décadas, nos permitirá ver el efecto que han tenido algunas políticas económicas sobre la recaudación tributaria. Por ejemplo: la rebaja arancelaria y la firma de Tratados de Libre Comercio, como parte de la política de apertura de la economía chilena al comercio internacional; los cambios del impuesto de timbres y estampillas, como parte de un paquete mayor de medidas económicas para incentivar la actividad económica, particularmente la de las Pymes; etc. Por otra parte, se podrá apreciar el impacto que tiene el crecimiento económico a una tasa real alta (1987 - 1997), así como la existencia de un precio del cobre excepcionalmente alto (2005 – 2009), en la recaudación de los ingresos tributarios. Estos fenómenos económicos produjeron cambios muy importantes en la estructura de las finanzas públicas chilenas.