Housing by market : la mercantilización de la vivienda social chilena durante el régimen pinochetista

Abstract

Hablar de la mercantilización de la vivienda es parte de un debate que, a nivel global, ya tiene por lo menos 150 años. Sin embargo, sus múltiples acepciones e implicancias han hecho que abordarla no sea una cuestión simple. Pese a ello, este debate ha estado centrado principalmente en dos líneas. La primera, guarda relación con el suministro de la vivienda, donde una mercantilización resultaría de la provisión privada en lógicas de mercado. La segunda se refiere a las características propias de la producción, donde la vivienda pasaría de entenderse de un bien en función de su utilidad, a una mercancía cuyos atributos son reducibles en dinero. En el caso chileno, bastante se ha dicho de los efectos que la política neoliberal pinochetista tuvo en la vivienda. No obstante, no queda muy claro, a partir de la evidencia empírica, cuáles fueron las principales transformacio-nes, y cómo estas se produjeron y afectaron la producción habitacional. La presente investigación, busca esclarecer de qué manera y bajo qué forma se mer-cantilizó la vivienda social en Chile durante la dictadura militar. Para ello, en primer lugar, se estudiaron las transformaciones ocurridas en los sistemas de producción habi-tacional entre 1973 y 1989. Luego se revisaron los alcances que esas transformaciones tuvieron en la producción habitacional, particularmente en el Área Metropolitana de San-tiago. Se avanza así la hipótesis que la mercantilización de la vivienda social chilena se produjo principalmente por el traspaso de funciones productivas del Estado al Mercado. Ello en el imperativo de producir masivamente viviendas terminadas, la redujo a una condición de mercancía que incentivara la participación del sector privado. No obstante, este proceso se desarrolló de forma poco lineal, en un camino bastante tortuoso y de experimentación política, la cual tras el curso de 16 años de dictadura permitió acentuar las bases de un modelo de producción que aún persiste sin mayores alteraciones. “Housing by market” fue la respuesta que la dictadura dio al problema de la vivienda, y resultó ser la antítesis de las orientaciones impuestas por Washington a los países del tercer mundo durante las décadas de 1970 y 1980, las cuales habían surgido a partir de los planteamientos de John Turner en su libro “Housing by people”. La mirada del régi-men militar trasformó el problema habitacional de los más pobres en una oportunidad de mercado, cuya demanda era sostenida a través de la acción del Estado.