Propuestas de modificación en la recaudación del impuesto territorial al fondo común municipal

Abstract

El presente estudio tiene por objetivo mejorar la eficiencia económica del Fondo Común Municipal, por medio de la modificación del porcentaje de aporte del Impuesto Territorial al fondo, lo que aportará a la discusión sobre la descentralización fiscal a nivel de los municipios chilenos. La relevancia de este ejercicio tiene relación con mejorar la principal herramienta de financiamiento municipal y consecuentemente fortalecer la administración local en miras de la descentralización y la reducción de la pobreza e inequidades en el territorio. La investigación busca responder, si se incorporan un mayor número de comunas aportantes, con un porcentaje diferenciado, al mecanismo de recaudación del Impuesto Territorial del FCM, ¿qué efectos tendría esto en los recursos disponibles del fondo y en su redistribución a nivel municipal? Por medio de un análisis de datos se evaluará el rendimiento del Fondo Común Municipal, modificando el porcentaje diferenciado de los aportes de las comunas con mayor ingreso por concepto de Impuesto Territorial, manteniendo constantes los demás componentes del fondo. Se presentan y comparan tres escenarios en donde el último incluye, además, modificaciones en la redistribución de los nuevos aportes. Los resultados reflejan que es posible aumentar la recaudación del Fondo Común Municipal, sin embargo, esto no es significativo en las transferencias de fondos a las comunas, en la medida en que no se modifique el mecanismo de redistribución del fondo. Dado que este estudio muestra que no existe una variación significativa en los ingresos municipales a pesar del incremento en la recaudación del fondo en al menos dos de los tres escenarios propuestos. En función de estos resultados se reflexiona respecto a la necesidad de actualizar el mecanismo del Fondo Común Municipal, tanto en la recaudación como en la redistribución de los recursos, como también en promover políticas públicas que favorezcan una adecuada disciplina fiscal municipal