Descifrando la precariedad urbana como factor subyacente del riesgo de desastres

Abstract

Valparaíso enfrenta un complejo escenario de riesgo actual que responde a la falta de planificación territorial del pasado, creciendo hacia cerros, quebradas y laderas abruptas, que la llevaron a estar altamente expuesta a verse afectada por incendios forestales. El objetivo de la presente investigación es analizar la precariedad urbana como factor subyacente del riesgo y el rol de la cohesión como un agente transformador en territorios altamente expuestos a amenazas socio-naturales. Se analizó la precariedad con base en múltiples factores de vulnerabilidad (demográficos, socioeconómicos, residenciales), se adaptó y aplicó el Índice de Precariedad e Informalidad de Sarmiento et al. (2018) y, se analizan encuestas e intervenciones del Programa Quiero Mi Barrio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo en cuatro barrios de Valparaíso. Se observó un aumento de la población de 65 años y más, una disminución de vulnerabilidad de la materialidad de la vivienda que podría deberse a la reconstrucción del incendio de 2014, el Índice de Precariedad e Informalidad de Chile en relación a los barrios latinoamericanos es el más bajo, existe un sentimiento de arraigo importante de la población de los cerros y, el Programa Quiero Mi Barrio resulta ser una política pública que contribuye a la reducción de riesgo de desastres en los barrios estudiados.

The city of Valparaíso faces a complex scenario of disaster risk due to the lack of urban land-use planning in the past, resulting in urban-growth towards hills, streams and steep slopes, leading to the production of urban areas highly exposed to wildfires. The objective of this research is to analyze urban precariousness as an underlying risk factor and the role of cohesion as a transforming agent in territories highly exposed to socio-natural hazards. Precariousness was analyzed based on multiple vulnerability factors (demographic, socioeconomic, residential), using the Precariousness and Informality Index of Sarmiento et al. (2018). As well, surveys and interventions of the ‘Quiero mi Barrio’ program of the Ministry of Housing and Urbanism were analyzed in four neighborhoods of the city of Valparaíso. An increase in the population aged 65 years and over was observed; a decrease in the vulnerability of the materiality of housing that could be due to the reconstruction of the 2014 wildfire disaster; the Precariousness and Informality Index of Chile in relation to Latin American neighborhoods is the lower; there is a significant sense of rootedness of the population of the hills and the ‘Quiero mi Barrio’ program is assessed as a public policy that contributes to the reduction of disaster risk in the studied neighborhoods.