"Análisis Ex - post embalse Ancoa y de recomendaciones DOH"

Abstract

El presente informe tiene como finalidad realizar un análisis ex post del embalse Ancoa buscando concluir en acciones correctivas que puedan producir un progreso en alguna brecha u oportunidad de mejora de cualquier etapa del ciclo de vida de un embalse, gestionando de mejor manera los proyectos de riego realizados por la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH). Para llevar a cabo el objetivo, se comienza ilustrando el ciclo de vida de un embalse construido por el Decreto con Fuerza de Ley N° 1.123, analizando sus tres grandes fases de pre inversión, inversión y explotación con sus respectivas etapas e incluyendo actividades en conjunto con los organismos responsables de estas, y sus tiempos estimados en un contexto optimista, además de las respectivas contrapartes en caso de su existencia. La evaluación ex post está compuesta por una metodología de trabajo basada en cinco etapas, donde primero se recopila información de la situación ex ante para luego recopilar la información ex post del proyecto. Una vez que ya se posee la información, se realiza una comparación de cada una de las etapas ex ante con la etapa ex post considerando lo previsto y lo efectivamente observado. Luego se procede a realizar la evaluación ex post del proyecto donde es estudian y explican las diferencias encontradas en las etapas anteriores, para luego finalizar con conclusiones y recomendaciones de la evaluación. Basado en la información levantada, el embalse Ancoa posee un sobrecosto de un 97% respecto al estudio de diseño realizado y un 33% respecto al monto licitado. Este sobrecosto se origina a partir de 11 modificaciones de contrato, un estudio de diseño realizado en solamente 5 meses y un cambio del lugar del embalse en la etapa de diseño. Además, el proyecto presenta plazos extra de 463 días (37% sobre lo esperado) y variaciones técnicas mínimas. Con base a los resultados obtenidos se analizan recomendaciones junto al Departamento de Construcción y el Departamento de Proyectos de Riego de la DOH, además de expertos en el rubro de obras civiles mayores y embalses, generando discusiones relacionadas a los métodos de desarrollo de proyectos y contratos de la DOH ofreciendo alternativas al método clásico de diseño licitación construcción , como también recomendaciones de mejora si se desea seguir con el método clásico, buscando generar cambios que optimice la modalidad de licitación y/o el actual proceso. Además se entregan recomendaciones en el uso de herramientas modernas para la gestión de los procesos y proyectos, como es el caso de BIM y Lean, que buscan generar diversos cambios pequeños que optimicen la gestión total. También se entregan recomendaciones de cara a mejorar el análisis tecno económico de la evaluación ex ante alcanzando medidas técnicas con mayor ajuste a la realidad y recomendaciones relacionadas a la necesidad de comenzar una transformación digital en la DOH incorporando una mirada a largo plazo de la organización y centralizando los sistemas de información.