Normas de relación régimen pro-pyme, un análisis frente al principio de simplicidad y certeza jurídica

Abstract

El presente trabajo, analiza la norma de relación establecida como mecanismo de control para el ingreso y salida de los contribuyentes que accedan al nuevo Régimen Pro Pyme, establecido por la Ley N° 21.210, tomando en consideración, desde un principio, que esta Régimen constituye una erosión lícita del sistema. Sin embargo, esta combinación erosión lícita con norma de relación complejiza más el sistema tributario, alejándose del principio de simplicidad del sistema tributario y de certeza jurídica. Por ello se establece un marco teórico en donde se analizan el nuevo régimen pro pyme, la norma de relación aplicable, los conceptos de relacionados, las resoluciones al efecto emitidas por el Servicio de Impuestos Internos y, muy especialmente, el hasta hoy proyecto de Circular que vendría a regular la materia. Además, se describen los principios de simplicidad y certeza jurídica. En el desarrollo, se analizan principalmente la bidireccionalidad de la sumatoria de ingresos de los relacionados, esto es, aguas arriba-aguas abajo, la certificación de la CORFO de las inversiones o participaciones para salir de la hipótesis de sociedades relacionadas y, finalmente el acuerdo de actuación conjunta como elemento de la figura de los controladores. El trabajo cierra con las conclusiones, para determinar si se cumplen con los principios de simplicidad y certeza jurídica, y como la complejidad de las normas analizadas puede afectar tanto a los contribuyentes como a la administración fiscal.