Estudio de metodologías de diseño resiliente en infraestructura pública

Abstract

El avance en el desarrollo de la infraestructura ha llegado a niveles en que las exigencias de operación continua, ante la ocurrencia de eventos naturales con alto impacto destructivo, se transformaron en una necesidad prácticamente indispensable para poder funcionar sin grandes interrupciones o inhabilitaciones que afecten el normal desarrollo de las actividades cotidianas. Es por esto, que el concepto de la resiliencia frente a desastres se implanta como un factor importante a considerar en los proyectos de infraestructura, pues se relaciona en términos simples a la capacidad de superar o sobreponerse a dichos eventos destructivos. Más aún, si consideramos que Chile es un país que en su historia ha enfrentado múltiples desastres, que lo posicionan en el lugar 27° de países con mayor riesgo de sufrir un desastre de origen natural según el informe de Riesgo Mundial 2019 . Por esto, es que se procede a realizar un estudio de la existencia de diferentes métodos y enfoques de diseño resiliente que se han desarrollado en Chile y cómo estos se aplican en proyectos de infraestructura pública. Partiendo por definir el marco teórico que guía este trabajo de investigación en temas del riesgo de desastre, infraestructura pública y la resiliencia, se definen los criterios para la selección de las metodologías. Para luego, recopilar y revisar, por medio de una revisión bibliográfica, aspectos de la resiliencia que se pueden desprender en documentos relacionados al diseño de infraestructura pública. Además, se complementa la investigación de las metodologías de diseño resiliente con la aplicación de una encuesta abierta y entrevistas dirigidas a profesionales de manera que se obtiene un escenario más completo del nivel de conocimiento, prácticas y tendencias. Entre las principales conclusiones generales que se obtienen del estudio, se incluyen que los criterios de diseño resiliente se aplican a los proyectos de manera implícita, generalmente motivados por requisitos como la continuidad operativa; que la aplicación de estos criterios de diseño resiliente si bien encarecen los costos iniciales de inversión, en general estos se compensan con el ahorro en costos de recuperación, rehabilitación y reconstrucción; que la mayor amenaza considerada de manera transversal en los criterios de diseño resiliente corresponde a la amenaza sísmica; y finalmente, que los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) y los estudios de zonificación de amenazas naturales son los principales responsables de lograr en gran medida la disminución del Riesgo de Desastres por medio de la disminución de la variable exposición , la cual es difícil de controlar por medio de criterios de diseño resiliente y que se traducen, por ejemplo, en la obligación de considerar la construcción de estructuras de protección que mitiguen su impacto. Finalmente, con base en las conclusiones, se elaboran y presentan recomendaciones para un desarrollo de las metodologías de diseño resiliente necesarias en Infraestructura Pública.