Análisis a la potestad disciplinaria de la administración y su situación actual a la luz de la doctrina de la Contraloría General de la República

Abstract

El presente trabajo consiste en una revisión de la jurisprudencia contralora respecto de la potestad disciplinaria, tanto de sus aspectos generales como particulares o procedimentales. Introduciendo en la primera parte ciertos silenciosos desacuerdos que existen en la pléyade administrativa relativos a la ubicación de la potestad disciplinaria de la administración, procediendo a deslindar esta rama del Derecho Administrativo y sus conceptos sustantivos, tales como las faltas disciplinarias y las medidas disciplinaras, analizando constantemente la jurisprudencia del caso y evidenciando cierto exceso que se cometerá al subordinar este ámbito del quehacer administrativo al Derecho Administrativo Sancionador stricto sensu, con omisión del carácter doméstico de lo disciplinario, finalizando la primera parte con un repaso, in génere, de la evolución de la jurisprudencia contralora respecto de esta materia. En la segunda parte se analizarán los diversos procedimientos administrativos disciplinarios y la jurisprudencia contralora en particular, realizando posteriormente una revisión de la jurisprudencia relevante relativa al debido procedimiento disciplinario, con un enfoque en las manifestaciones prácticas del concepto de relación especial de sujeción, el que tendrá una función dual, tanto como piedra de tope de esta facultad de control doméstico como una eventual carga respecto del debido procedimiento, cuestión que se manifestará en diversas opiniones que ha sostenido la contraloría en la materia, finalizando el trabajo con una enumeración de las conclusiones que es posible dejar establecidas sobre la situación jurisprudencial de esta potestad