Manejo de la apertura comercial y su relación con los avances en innovación y diversificación de exportaciones en Ecuador y Chile

Abstract

La presente investigación busca analizar el manejo de la apertura comercial y su relación con los avances en innovación y diversificación de exportaciones en Ecuador y Chile. Se considera relevante comparar estas economías por sus similitudes geográficas, demográficas y de recursos. Para esto, se inicia con la revisión del estado del arte acerca de la relación entre las variables descritas. Posteriormente, se identifican los principales hitos en políticas públicas e instituciones promovidas por los dos países. A continuación, se recopilan estadísticas de fuentes oficiales con el fin de realizar un análisis comparativo de indicadores a partir de los años noventa. Finalmente, se realizan entrevistas semi estructuradas con actores clave de Ecuador y Chile para establecer la relación del manejo de la apertura comercial con los avances en innovación y diversificación de exportaciones. Adicionalmente, se muestran ensayos de regresiones lineales simples que vinculan a las variables a través de un análisis de “correlación 2.0”. Los resultados evidencian que la estrategia chilena de apertura ha sido estable por varias décadas por considerarse un “interés de Estado”, destaca el rol de instituciones y programas con amplia trayectoria y especialización. Esto le ha permitido contar con indicadores superiores en la región, pero que distan de países desarrollados (OCDE). En Ecuador sucede lo contrario, las políticas, institucionalidad y programas son nuevos en su mayoría, y se enfrentan constantemente a cambios de visión de las autoridades, reflejando inestabilidad ante actores locales e internacionales. Se concluye que existe una relación positiva entre la apertura comercial y la innovación, puesto que en Chile ésta motivó cambios en las empresas locales para adaptarse a la competencia y aprovechar nuevos mercados, con mayor acceso a insumos, tecnologías, talentos e inversiones. Sin embargo, hasta la actualidad en ambos países las exportaciones permanecen concentradas en productos primarios. Por lo que, a más de la búsqueda de nuevos mercados, se requiere de esfuerzos mayores en la política industrial, y en la de Ciencia, Tecnología e Innovación.

This research seeks to analyze the management of trade openness and its relation to advances in innovation and export diversification in Ecuador and Chile. It is considered relevant to compare these economies due to their similarities in terms of geography, demographics and resources. For this purpose, it is performed a review of the state of the art on the relation between the variables described. Subsequently, the main milestones in public policies and institutions promoted by the two countries are identified. Next, statistics from official sources are compiled in order to carry out a comparative analysis of indicators from the 1990s onwards. Finally, semi-structured interviews are conducted with key actors in Ecuador and Chile to establish the relation between the management of trade openness and advances in innovation and export diversification. In addition, there are shown simple linear regression tests linking the variables through a "correlation 2.0" analysis. The results show that the Chilean strategy of openness has been stable for several decades because it is considered a "State interest", highlighting the role of institutions and programs with extensive experience and specialization. This has allowed it to have superior indicators in the region, but which are far from developed countries (OECD). In Ecuador, the opposite is true; policies, institutional framework and programs are mostly new, and are constantly facing changes in the vision of the authorities, reflecting instability in the face of local and international actors. It is concluded that there is a positive relation between trade openness and innovation, since in Chile it motivated changes in local companies to adapt to competition and take advantage of new markets, with greater access to inputs, technologies, talents and investments. However, to date, exports in both countries remain concentrated in primary products. Therefore, in addition to the search for new markets, greater efforts are required in industrial policy and in Science, Technology and Innovation.