Formulación y análisis de diferentes mecanismos de elección proporcional para la crisis de legitimidad de representantes parlamentarios en Chile

Abstract

Alrededor del mundo existe una crisis de legitimidad de las instituciones que se ve reflejada en diferentes encuestas sobre percepción de organismos representativos y quienes los integran, así como en hitos de protesta, como el Estallido Social de Chile en 2019. Esta situación supone un problema para las democracias modernas debido a que el sano funcionamiento de estas depende del grado de credibilidad y confianza que tenga la ciudadanía en sus representantes y las decisiones que tomen. En la literatura se ha estudiado la existencia de relaciones, directas e indirectas, entre el nivel de legitimidad de representantes parlamentarios y el sistema electoral bajo el cual resultan electos. Un aspecto en particular que incide en la legitimidad de estos, es la calidad de la representación que ostentan, concepto que hace alusión al grado de similitud entre representantes y representados y a la capacidad de representar adecuadamente los intereses de la ciudadanía, entre otras. Nos gustaría contar con un mecanismo de elección que mejore la calidad de la representación. En este trabajo se diseñan y prueban nuevos mecanismos de elección parlamentaria que cuentan con propiedades deseables para la representación política, como lo es la paridad de género, la igualdad de voto, la proporcionalidad de los resultados y el balance entre la representación nacional y local, con el fin de aportar con propuestas que permitan mejorar la calidad de la representación de nuestras autoridades y así contribuir a tener organismos representativos de mayor legitimidad. Para el diseño de mecanismos se utilizan herramientas de la economía, optimización y algoritmos que permiten formalizar la noción de proporcionalidad en múltiples dimensiones y posteriormente encontrar una asignación de los escaños de una cámara a candidatos de acuerdo a su votación, que sea proporcional en los resultados obtenidos a nivel de listas, geográfico y que cuente con paridad de género. Posteriormente, se utilizan estos algoritmos para realizar simulaciones de los resultados que arrojaría cada mecanismo, utilizando como datos de entrada las votaciones de dos elecciones chilenas: de diputados del 2017 y de convencionales constituyentes del 2021, a fin de contar con dos instancias diferentes al momento de comparar los resultados de las propuestas, en base a diferentes métricas relativas a la representatividad. De los mecanismos propuestos, la familia de los triproporcionales obtiene los mejores resultados en términos generales, al realizar asignaciones de escaños a listas acordes con el porcentaje de votos obtenido por estas, permite obtener paridad a niveles cercanos al 50% y evita algunos problemas relativos a un distritaje mal realizado. Además, su versatilidad permite incorporar extensiones como una regla mayoritaria, que permite garantizar la elección de primeras mayorías distritales a fin de balancear la representación local con la nacional, lo que lo vuelve una propuesta de mecanismo electoral con propiedades valiosas para la representación. Este trabajo muestra una comparación exhaustiva de las propuestas de mecanismos y con ello una acabada discusión acerca de las fortalezas y debilidades de estos, además de lecciones y desafíos pendientes para el diseño de sistemas electorales. Es posible mejorar la calidad de representación utilizando herramientas para el diseño de mecanismos electorales, pero siempre en consideración con el contexto sociopolítico e institucional vigente.