Estabilidad de los permisos de edificación: la necesidad de un balance entre la seguridad jurídica y el ejercicio de las potestades públicas

Abstract

El presente trabajo aborda una problemática que recientemente ha sido objeto de discusiones doctrinarias y jurisprudenciales dentro del ámbito del Derecho Urbanístico: la estabilidad de los permisos de edificación. El objetivo principal es determinar si, a la luz de los principales argumentos expuestos por quienes abogan por la estabilidad de los permisos, estos requieren una mayor protección del sistema jurídico, en particular frente a la potestad invalidatoria de la Administración del Estado, o si, por el contrario, la actual protección y normativa aplicable resulta suficiente para resguardar los bienes jurídicos comprometidos. Para ello, se efectuó en primer lugar un análisis doctrinario del área del Derecho en estudio, para luego realizar una conceptualización de los permisos de edificación, sus efectos y ciertas hipótesis de ineficacia, concluyendo que la importancia de la invalidación administrativa radica en que la jurisprudencia la considera un procedimiento adversarial. Posteriormente se analizó jurisprudencia, extrayendo y analizando los argumentos centrales de quienes defienden la estabilidad de los permisos de edificación en litigios ante tribunales superiores de justicia. Efectuado dicho análisis, se concluyó que la principal tesis es el ingreso al patrimonio de los permisos de edificación, adquisición que superaría cualquier error o ilegalidad en el otorgamiento de los permisos fundada en la buena fe de los titulares de proyectos. Sin embargo, dicha posición fue descartada, dada la inverosimilitud de esta a la luz de los casos analizados, concluyendo en definitiva que ante cualquier error o ilegalidad no deben existir más límites a la potestad de la Administración del Estado para invalidar dichos actos que la buena fe, entendida como total conciencia de licitud del acto que se ejecuta