Quién le quitó los dientes al león: atribuciones del nuevo Sernac: clasificación, explicación y análisis crítico

Abstract

El presente trabajo tiene por objetivo realizar un análisis exhaustivo del diseño institucional del Servicio Nacional del Consumidor, su funcionamiento y diversas atribuciones en nuestro ordenamiento jurídico. Para ello se busca en primer lugar justificar desde una óptica filosóficapolítica la existencia de las agencias de consumidores y con ello la del Servicio Nacional del Consumidor, para pasar a hace un esquema de sus atribuciones ordenadas por naturaleza: (1) informativas, (2) normativas, (3) de representación de intereses, (4) de mediación y de solución de conflictos, (5) de investigación y sanción. Esta propuesta permite evidenciar la ausencia de diversos tipos de atribuciones en cada una de las categorías y que hoy en día se evidencian en otros órganos públicos, así como en diversas agencias de consumidores en el derecho comparado. A lo largo del trabajo se evidencia la inexistencia de atribuciones de corte correctivo por parte del Servicio Nacional del Consumidor y lo útil que sería que este contase con aquellas. Estas atribuciones plantean desafíos de política pública y diseño institucional de la administración. Lo relevante es reconocer que a un u otro modelo de agencia subyacen intereses políticos y no existe (al menos con la Constitución actual) un condicionante que limite o excluya la posibilidad de adjudicar determinadas potestades. Lo anterior implica comprometerse con una discusión de qué es aquello que verdaderamente queremos proteger, para así diseñar un órgano que pueda hacerlo y dotarlo de las atribuciones que efectivamente se lo permitan