Pago por capacidad: análisis frente a nuevas tecnologías de generación y almacenamiento en el Sistema Eléctrico Nacional

Abstract

Desde el proceso de liberalización del sistema eléctrico que experimentaron múltiples países a finales del siglo XX, diversas han sido las alternativas que se tomaron para enfrentar el problema de contar con un sistema eléctrico con recursos suficientes para abastecer la demanda de los consumidores sin elevar el costo de ello más allá de lo necesario. Dentro de este contexto, en este trabajo se busca estudiar las medidas y propuestas que permitan optimizar a nivel técnico-económico la organización del Sistema Eléctrico Nacional en lo que concierne al pago por capacidad. Para ello, en una primera parte, se estudia la normativa actual que tiene el mercado eléctrico de Chile, observando también su desempeño en diversos puntos. Luego, se hace una revisión a nivel internacional, tomando algunos ejemplos representativos sobre cada una de las soluciones más comunes en este aspecto. A partir de esta revisión, se da paso a identificar los puntos de mejora del mecanismo actual en el SEN y se dan diversas propuestas, tanto puntuales que se pueden integrar al pago por capacidad actual. Entre ellas están: aumentar el tamaño de la unidad de punta en los cálculos, actualizar la tasa de descuento, cambiar el método de asignar potencia de suficiencia, introducir una meta de confiabilidad y dar neutralidad de condiciones para este pago a recursos de almacenamiento y respuesta de demanda. Por otra parte, se tienen 2 propuestas de tipo sistémicas, que involucran un cambio de modelo respecto del mecanismo actual. Estas propuestas son las subastas de capacidad y subastas de almacenamiento. Los distintos puntos de análisis de estas propuestas muestran que todas pueden dar un nivel medio/alto de adecuación de recursos, que es el factor más relevante a considerar. Sin embargo, en otros factores como incentivo a la disponibilidad, competencia de costos o niveles de incertidumbre, se pueden dar resultados bastante diferentes entre ellas. Como conclusión, se menciona qué ninguna propuesta es la mejor en todos los aspectos, sino que esta decisión depende de a que puntos se les de mayor importancia. Si se busca mejorar el mecanismo actual, manteniendo bajas cuotas de incertidumbre, lo mejor podría ser implementar las propuestas puntuales. En cambio, si se desea un mecanismo más ambicioso en su desempeño pero que implica mayores cambios estructurales, se puede optar por las subastas de capacidad que cuentan con diversos países que las usan.