Impacto de los estímulos económicos de China en América Latina. Los casos de Venezuela, Brasil y Chile

Abstract

¿Cuáles son los impactos en América Latina de la mayor presencia económica de República Popular China? Debido al crecimiento exponencial de la República Popular China en la economía mundial, como también con los países de América Latina, varias interrogantes han surgido respecto a esta relación. La República Popular China tiene conocimiento que en términos de poder duro su espacio es limitado, por lo que para obtener más espacio estratégico se enfoca en el ámbito económico. El aumento de la participación de China en la economía mundial responde también a hacer frente a las diversas presiones internas, ya sea desde el punto de vista energético, de minerales, de alimentos, entre otras. Latinoamérica no ha quedado ajena del aumento de la participación de China en la economía mundial: en los últimos 20 años, el intercambio comercial entre la República Popular China y América Latina se multiplicó por 22, convirtiéndose en el principal socio comercial de varios países de la región. El acercamiento de la República Popular China a los países de América Latina no es casualidad, ya que esta región es rica en recursos naturales que podrían hacer frente a los déficit que experimenta el gigante asiático. El objetivo de esta investigación es analizar, desde una perspectiva descriptiva- comparada, los impactos de los principales estímulos económicos efectuados por la República Popular China a los países de América Latina; ya sea a través del comercio, préstamos y/o inversiones. Para ello se observan las condiciones económicas actuales de China y los motivos de su acercamiento a América Latina, al mismo tiempo de describir el intercambio comercial de Latinoamérica con el gigante asiático. Adicionalmente se busca describir los estímulos que efectúa la República Popular (comercio, préstamos e inversiones) en América Latina en base tres categorías de tipo de socios que tiene China y que son reflejados en la literatura de base de este estudio: la República Bolivariana de Venezuela (Socio con afinidad ideológica), la República Federativa de Brasil (Socio Geoestratégico) y la República de Chile (Socio comercial). Se utiliza como línea de base teórica a Escudé (1992, 2012) con la Teoría del Realismo Periférico y a Bórquez y Bravo (2019) con la Teoría de Redes Estratégicas de China. Estos enfoques plantean la discusión teórica sobre el impacto de la presencia de una potencia extra-regional como China en una región periférica de la economía global como Latinoamérica. La metodología es mixta, donde tiene una mayor preponderancia los métodos cualitativos, ya que se utilizarán algunas técnicas cuantitativas para analizar los datos. En términos de los resultados, se puede decir que la característica que comparten los casos seleccionados, es que ante los estímulos efectuados por la República Popular China, los países no intentan innovar, sino replicar los negocios en los cuales han sido exitosos previamente con la presencia de otras potencias. Ante los principales estímulos generados por China se puede decir que a nivel comercial la presión China por materias primas estaría generando una concentración de las actividades productivas, generando un proceso de reprimarización de sus estructuras. En cuanto a los préstamos, existen políticas diferenciadas en cuánto al país que se le otorga como al sector que va dirigido, generando en algunos casos grandes problemas de deuda y de condicionalidad. En cuanto a las inversiones, se observa que estos estímulos no cumplen el objetivo de lograr condiciones de desarrollo a los países latinoamericanos, sino que están enfocados en cubrir necesidades chinas, especialmente en recursos primario-extractivos.

What is the impact on Latin America of the greater economic presence of the People’s Republic of China? Due to the exponential growth of the People’s Republic of China in the world’s economy, as well as in Latin American countries, several questions have arisen regarding this relationship. The People’s Republic of China is aware that in terms of hard power its space is limited, so to obtain more strategic space it focuses on the economic sphere. China’s increased participation in the world’s economy is also a response to the various domestic pressures, be they energy, minerals, food, etc. Latin America has not been oblivious to the increase in China’s participation in the world’s economy: Over the past 20 years, trade between the People’s Republic of China and Latin America has increased 22-fold, becoming the main trading partner of several countries in the region. The approach of the People’s Republic of China to the countries of Latin America is no coincidence, since this region is rich in natural resources that could cope with the deficits experienced by the Asian giant. The objective of this research is to analyze, from a descriptive-comparative perspective, the impacts of the main economic stimuli carried out by the People’s Republic of China on the countries of Latin America; either through trade, loans and/or investments. For this, we observe the current economic conditions of China and the reasons for its approach to Latin America, at the same time describing the trade of Latin America with the Asian giant. In addition, the aim is to describe the stimuli carried out by the People’s Republic (trade, loans and investments) in Latin America on the basis of three categories of partners that China has and that are reflected on the basic literature of this study: the Bolivarian Republic of Venezuela (Partner with ideological affinity), the Federative Republic of Brazil (Geostrategic Partner) and the Republic of Chile (Trading Partner). Escudé (1992, 2012) is used as a theoretical baseline with the Theory of Peripheral Realism and Bórquez and Bravo (2019) with the Theory of Strategic Networks of China. These approaches raise the theoretical discussion about the impact of the presence of an extra-regional power, such as China, in a peripheral region of the global economy, such as Latin America. The methodology is mixed, where qualitative methods have a greater preponderance, using some quantitative techniques to analyze the data. In terms of the results, it can be said that the characteristic that the selected cases share is that, given the stimuli carried out by the People’s Republic of China, the countries do not try to innovate, but replicate the businesses in which they have previously been successful with the presence of other powers. Given the main stimuli generated by China, it can be said that at the commercial level, China’s pressure for raw materials would be generating a concentration of productive activities, generating a process of reprimarization of its structures. As for loans, there are differentiated policies regarding the country that is granted as the sector that is directed, generating in some cases large debt problems and conditionality. With regard to investments, it is noted that these stimuli do not meet the objective of achieving development conditions for Latin American countries, but are focused on meeting Chinese needs, especially in primary-extractive resources.