La participación ciudadana y el manejo integrado : un análisis eco-social de la cuenca del río Aysén (XI Región, Chile)

Abstract

El manejo integrado, como forma de investigar y de proponer vías para el uso sustentable de los ecosistemas, requiere ineludiblemente del involucramiento de los diversos actores que conforman un ecosistema. En este contexto, la aplicación de herramientas de investigación social, como un elemento mas para la investigación ecosistémica, permite comprender cómo los diversos actores ven y utilizan el ecosistema y la forma en que se toman las decisiones sobre el uso o manejo de éste. Es por esto, que en este trabajo se analiza la potencialidad de algunas herramientas sociales, donde se combinan elementos conceptuales del manejo integrado como participación ciudadana, manejo adaptativo, planes y programas de manejo. Se analizaron dos ejes fundamentales en la implementación de un manejo integrado de la cuenca del río Aysén. Por un lado, se realizó un diagnóstico sobre la participación ciudadana como requerimiento para el manejo integrado en los servicios públicos y organizaciones civiles con competencia ambiental. Por otro, se evaluó el capital social regional y su potencialidad para incorporar temas ambientales. Sobre la base del análisis cualitativo de entrevistas a actores claves, se concluye que el concepto de participación ciudadana empleado (informativo) por los organismos entrevistados no permite la integración de actores sociales en estrategias de manejo. Además, los resultados muestran que el capital social existente en la zona no se relaciona a[ tema ambiental. consecuentemente. se propone un modelo conceptual de gestión participativa para el manejo integrado de la cuenca del río Aysén.

Integrated management, as a way of investigating and proposing ways for the sustainable use of ecosystems, unavoidably requires the involvement of the various actors that make up an ecosystem. In this context, the application of social research tools, as one more element for ecosystem research, allows us to understand how the various actors see and use the ecosystem and the way in which decisions are made about its use or management. For this reason, this paper analyzes the potential of some social tools, where conceptual elements of integrated management are combined, such as citizen participation, adaptive management, management plans and programs. Two fundamental axes in the implementation of an integrated management of the Aysén river basin were analyzed. On the one hand, a diagnosis was made on citizen participation as a requirement for integrated management in public services and civil organizations with environmental competence. On the other hand, the regional social capital and its potential to incorporate environmental issues were evaluated. Based on the qualitative analysis of interviews with key actors, it is concluded that the concept of citizen participation used (informative) by the organizations interviewed does not allow the integration of social actors in management strategies. In addition, the results show that the existing social capital in the area is not related to environmental issues. consequently. A conceptual model of participatory management is proposed for the integrated management of the Aysén river basin