El enfoque de la securitización y su preponderancia en el desarrollo del nuevo marco normativo para la migración en Chile

Abstract

Los fenómenos migratorios generan múltiples debates a nivel internacional respecto de las estrategias de inclusión y exclusión de la población que llega a los distintos territorios en calidad de migrante, como también sobre la relevancia del concepto de la soberanía, el control de las fronteras y la seguridad nacional. En este sentido, los países latinoamericanos no son ajenos a estas tensiones y disputas, que se han visto exacerbadas por las crisis políticas ocurridas en la región. Siguiendo las premisas, esta tesis busca llevar a cabo un análisis de la concepción y narrativa sobre la migración internacional en Chile, particularmente desde los poderes del Estado, y como esas premisas han influido en las acciones enmarcadas dentro de la política migratoria implementada durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera. Esto, particularmente focalizado respecto al diseño e implementación de la Ley N° 21.325 de Migración y Extranjería. Los resultados obtenidos en esta investigación permiten señalar que la nueva Ley de Migración y Extranjería es el resultado de una dinámica que, a pesar de combinar elementos de un enfoque de DD.HH. como lo son la flexibilización del acceso a algunos derechos, continua inexorablemente ligada a las lógicas de control y seguridad de la migración. Esto, sigue la estrategia delineada por las medidas de política migratoria implementadas, que sirven de insumo principal para explicar el escenario en el cual se gesta la totalidad del resurgido proceso de formulación de la Ley. Es, en base a lo anterior, que la presente investigación cumple con la hipótesis planteada, confirmando que el gobierno de Chile, en el marco del régimen internacional para el movimiento ordenado y controlado de las personas, ha dado prioridad y primacía al tratamiento del fenómeno migratorio como un problema de seguridad.

Migration generate multiple debates at the international level regarding the strategies of inclusion and exclusion of the population that arrives in the different territories as migrants, as well as on the relevance of the concepts of sovereignty, border control and national security. Latin American countries are involved in these tensions and disputes too, which have been exacerbated by the political crisis that have occurred in the region. Following this ideas, this investigation seeks to carry out an analysis of the conception and narrative on international migration in Chile, particularly from the State branches, and how these premises have influenced the actions framed within the migration policy implemented during the second Government of Sebastián Piñera. This, particularly focused on the design and implementation of “Ley N° 21.325 de Migración y Extranjería”. The results obtained in this research allow us to point out that the new Immigration Law is the result of a dynamic that, despite combining elements of a human rights approach, such as making access more flexible for some, continues inexorably linked to the logics of control and security of the migration. This follows the strategy outlined by the migratory policy measures, which are as the main input in the scenario of the formulating process the Law takes place. With these outcomes, we can hold the hypothesis of the present investigation, confirming that the Chilean government, within the framework of the international regime for the orderly and controlled movement of people, has given priority and primacy to the treatment of the phenomenon immigration as a security issue.