“Gasto Tributario - Impuestos a la Riqueza”

Abstract

urante el ultimo año en nuestro país se ha debatido profundamente acerca del sistema tributario vigente, uno de los aspectos de mayor relevancia han sido las franquicias o exenciones tributarias, desde distintas miradas políticas y técnicas se pueden observar opiniones que difieren sustancialmente. La razón fundamental que motivó el tema que será desarrollado en este trabajo, es entregar una mirada amplia referente al nivel de análisis que presentan las evaluaciones y mediciones en el tiempo de las políticas tributarias, principalmente relacionada con la exención del impuesto a la renta en el mercado de capitales, desde la formulación de la metodología para medir el gasto tributario y el impacto que tuvo y su focalización por segmento de contribuyentes a beneficiar. La metodología utilizada consistió en recabar antecedentes e informes que abordan la materia, tanto a nivel interno como externo, recogiendo principalmente las conclusiones que se desprenden por expertos y comisiones que han participado en su confección. Los resultados obtenidos son que Chile cuenta con una metodología clara para el cálculo y la medición de los gastos tributarios, pero los datos carecen de calidad para que los resultados sean evaluados y sirvan de base para la toma de decisiones. También se observó que no existe un seguimiento desde los objetivos que se buscaban impulsar a introducir esta franquicia. Las conclusiones principales son que Chile debe mejorar en los datos y estadísticas que obtiene de los contribuyentes para emitir informes a las autoridades que sirvan para la tomas o decisiones o eventuales correcciones de las políticas impulsadas.

El presente trabajo es un análisis crítico de la norma del artículo 107 de la Ley de Impuesto a la Renta de Chile (Decreto Ley Nº 824), que establece una franquicia tributaria a la enajenación de valores que cuentan con presencia bursátil, a la luz del principio de legalidad consagrado en la Constitución Política de la República de Chile, y verificar si cumple o no con dicho principio. Así, se logra determinar que la norma en comento vulnera el principio de legalidad al dejar la definición de un elemento del tipo tributario (tatbestand) como lo es la presencia bursátil a una norma infralegal.

This paper is a critical analysis of the rule of article 107 of the Chilean Income Tax Law (Law Decree No. 824), which establishes a tax exemption for the transfer of securities that have a stock market presence, in light of the principle of legality enshrined in the Political Constitution of the Republic of Chile, and verify whether or not it complies with said principle. Thus, it is possible to determine that the rule in question violates the principle of legality by leaving the definition of an element of the tax type (tatbestand) such as stock market presence to a non-statutory regulation.