“Inconstitucionalidad de los arrestos personales por deudas de impuestos de retención o recargo"

Abstract

En un Estado democrático de Derecho, la Constitución Política de la República es la norma de máxima jerarquía que estatuye los parámetros de validez de las normas jurídicas. En el ámbito civil y penal, estos criterios se expresan en límites al ius puniendi consagrados, principalmente, dentro del catálogo de normas adscritas a disposiciones de derecho fundamental. Así, toda intervención legislativa, para ser válida debe cumplir no solo con los procedimientos previstos para su dictación, sino también con el contenido que exige el respeto a los derechos fundamentales de las personas, y a ello deben sumarse las garantías establecidas en los tratados internacionales sobre derechos humanos que también consagran límites al ius puniendi. Sobre esta última materia, los tratados internacionales, específicamente, los de Derechos Humanos cada vez adquieren más importancia en nuestro ordenamiento jurídico, a la luz de lo dispuesto en el artículo 5° inciso segundo de nuestra Constitución Política de la República. Para este trabajo resulta necesario efectuar un primer acercamiento, analizando si los principios establecidos en nuestra Constitución, aceptan o prohíben la pérdida de libertad de la persona por incumplimientos de obligaciones tributarias correspondientes a impuestos impagos de retención o recargo. Respecto a lo anterior en este trabajo se analizarán las disposiciones de la Constitución Política de la República, los Tratados Internacionales ratificados por Chile que tratan este problema y las disposiciones del Código tributario que permite decretar arrestos personales por incumplimientos de obligaciones tributarias.

In a democratic State of Law, the Political Constitution of the Republic is the norm of maximum hierarchy that establishes the parameters of validity of legal norms. In the civil and criminal field, these criteria are expressed in limits to the ius puniendi consecrated, mainly, within the catalog of norms attached to provisions of fundamental right. Thus, any legislative intervention, to be valid, must comply not only with the procedures provided for its issuance, but also with the content required by respect for the fundamental rights of individuals, and to this must be added the guarantees established in international treaties on human rights that also enshrine limits to the jus puniendi . Regarding this last matter, international treaties, specifically those on Human Rights, are becoming increasingly important in our legal system, in light of the provisions of article 5, second paragraph of our Political Constitution of the Republic. For this work, it is necessary to carry out a first approach, analyzing whether the principles established in our Constitution accept or prohibit the loss of liberty of the person due to breaches of tax obligations corresponding to unpaid withholding or surcharge taxes. Regarding the above, this paper will analyze the provisions of the Political Constitution of the Republic, the International Treaties ratified by Chile that deal with this problem and the provisions of the Tax Code that allow decreeing personal arrests for breaches of tax obligations.