Judicialización de proyectos de inversión sometidos a un proceso de consulta indígena: una mirada desde la jurisprudencia

Abstract

El presente trabajo estudia los casos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – entre los años 2009 y 2022- que, contando con un proceso de Consulta Indígena, han sido objeto de una posterior judicialización por personas. De un total de 74 proyectos en los que ha se ha realizado un proceso de Consulta Indígena, 40 se encuentran calificados favorablemente durante el periodo estudiado, de los que se han judicializado 16 proyectos por Comunidades Indígenas, ya sea mediante la acción de protección ante las Cortes de Apelaciones competentes o mediante el recurso de reclamación ante los Tribunales Ambientales. La revisión de los motivos de litigación permitió agruparlos bajo los siguientes: (i) la exclusión de comunidades indígenas del proceso de Consulta Indígena; (ii) el incumplimiento del estándar establecido por el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo; o (iii) la falta de consentimiento en la iniciativa durante el proceso de Consulta Indígena. La revisión de los casos da cuenta que, cuando los proyectos son evaluados contemplando un proceso de Consulta Indígena, disminuye la conflictividad de la calificación favorable de éstos. Además, en dichos casos, los tribunales tienden a validar – al menos formalmente– la decisión de la Administración. Además, se observaron importantes dificultades para acceder a la justicia ambiental por cuestiones vinculadas al proceso de consulta indígena, que urge solucionar