El “principio de alianzas incluyentes” de la agenda de la eficacia de la cooperación al desarrollo: El entorno para las ONG nacionales y extranjeras en Bolivia, 2015-2022

Abstract

Esta investigación tiene por objetivo analizar si en Bolivia se ha creado un entorno (político, jurídico y de políticas) que facilite la generación de “alianzas incluyentes para el desarrollo” entre el Estado y las ONG nacionales y extranjeras, partiendo de la idea del “principio de alianzas incluyentes” de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (AGCED). Este principio convoca a los múltiples actores del desarrollo, incluidos las organizaciones de la sociedad civil, a contribuir en un entorno que genere confianza, respeto mutuo y complementación en forma coordinada, reconociendo los roles diferentes. A partir de los criterios definidos en el nuevo Marco de Monitoreo de la Alianza Global del año 2022 y la literatura revisada se identificaron seis categorías para el análisis de dicho entorno, para lo cual se recurrieron a fuentes primarias y secundarias. Los hallazgos de la investigación permiten concluir que: la falta de voluntad política e interés del gobierno de trabajar con las ONG, arguyendo desde el 2015 que su trabajo en el país ya no es necesario dado el nivel de reducción de la pobreza; la existencia de un marco normativo con vacíos legales, confuso y con dificultades para su cumplimiento; la debilidad institucional; la limitada participación de las ONG en el diseño y formulación de las políticas de desarrollo; la ausencia de un sector de las ONG claramente organizada y con liderazgo; la existencia de un sector de las ONG, principalmente las nacionales, con una insuficiente diversificación de fuentes de financiamiento y dependiente de los fondos de la cooperación internacional; y la ausencia de una alineación de intereses entre ambos actores, no permiten hablar de la existencia de un entorno que facilite la generación de “alianzas incluyentes para el desarrollo” entre el Estado boliviano y las ONG nacionales y extranjeras.

The objective of this research is to analyze whether a (political, legal and policy) environment has been created in Bolivia that facilitates the generation of "inclusive partnerships for development" between the State and domestic and foreign NGOs, based on the idea of the "principle of inclusive partnerships" of the Global Partnership for Effective Development Cooperation (GPEDC). This principle calls on the multiple actors of development, including civil society organizations, to contribute in an environment that builds trust, mutual respect and complementarity in a coordinated manner, recognizing different roles. Based on the criteria defined in the new 2022 Global Partnership Monitoring Framework and the literature reviewed, six categories were identified for the analysis of this environment, for which primary and secondary sources were used. The findings of the research allow us to conclude that: the lack of political will and interest of the government to work with NGOs, arguing since 2015 that their work in the country is no longer necessary given the level of poverty reduction; the existence of a regulatory framework with legal gaps, confusing and difficulties in enforcement; institutional weakness; the limited participation of NGOs in the design and formulation of development policies; the absence of a clearly organized and led NGO sector; the existence of a sector of NGOs, mainly domestic NGOs, with insufficient diversification of sources of financing and dependence on international cooperation funds; and the absence of an alignment of interests between two actors, do not allow us to speak of the existence of an environment that facilitates the creation of “inclusive partnerships for development” between the Bolivian State and domestic and foreign NGOs.