Análisis de la implementación del Programa 4 a 7 del Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género, en comunas de la Región Metropolitana

Abstract

El Programa 4 a 7, del Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género, busca fortalecer la presencia de mujeres en el mercado laboral mediante dos líneas de acción: (1) apoyos transversales para la autonomía económica de las mujeres y (2) cuidado infantil integral en extensión horaria de 4 a 7. Se diseña a nivel central y se implementa en comunas de todo el país mediante convenios suscritos con las Municipalidades. Dada la diversidad de contextos locales en que se ejecuta, surge la pregunta respecto de cómo ocurre el proceso de implementación y si existen ajustes o transformaciones en relación con el diseño planteado. De igual manera, identificar si existen diferencias de implementación entre comunas. El objetivo general es analizar el proceso de implementación del Programa 4 a 7 en la Región Metropolitana y sus transformaciones o ajustes respecto del diseño central, así como diferencias en la implementación entre comunas. Para ello, se desarrollan cuatro objetivos específicos que revisan algunos aspectos críticos identificados en la literatura: (1) actores, roles y espacios de articulación; (2) nudos críticos, facilitadores y obstaculizadores; (3) comparar implementación entre distintas comunas y; (4) principales diferencias respecto del diseño central del Programa. Lo anterior, mediante metodología cualitativa que utiliza fuentes primarias y secundarias de información: documentación oficial del Programa y entrevistas semi estructuradas a actores claves vinculados a la implementación en las comunas seleccionadas. Se concluye, primeramente, que la implementación no se aleja del diseño. Sin embargo, existen diversos aspectos determinados por el contexto local (actores, geografía, coordinación y articulación) que no están considerados en el diseño así también aspectos de gestión que deben ser resueltos a nivel comunal y que generan transformaciones en la implementación siendo facilitadores u obstaculizadores que determinan en gran medida, cómo llega el Programa a las mujeres, niños y niñas en cada lugar.