Adaptación transformacional ante eventos de sequías y lluvias extremas: desafíos de tomadores de decisiones y actores sociales

Abstract

El cambio climático es una de las grandes amenazas que actualmente enfrenta la humanidad. Si bien se han implementado estrategias de mitigación y adaptación para combatir sus efectos, sus consecuencias son de tal magnitud que están movilizando a personas y Estados a tomar decisiones drásticas y cambiar sus comportamientos, acciones y políticas, por lo que enfrentar esta problemática no se trata solo de considerar acciones de adaptación (incremental), sino que se hace necesaria la ‘transformación’ como forma de responder a este fenómeno. En Chile, uno de los principales impactos ha sido el cambio en los patrones de precipitación, mostrando tendencias de sequía, particularmente en la zona del valle del río de Aconcagua. Por otro lado, una serie de eventos hidrometeorológicos gran de magnitud se han presentado en la región de Atacama, como precipitaciones extremas que han causado graves aluviones. Así, la pregunta de investigación se planteó como: ¿Es posible impulsar políticas públicas en función de las acciones de transformación que se han implementadas y de nuevas acciones necesarias?

El objetivo general del estudio fue identificar, caracterizar y clasificar respuestas de transformación frente a eventos de lluvias extremas y sequías, en Chañaral y el valle del Aconcagua, a fin de proponer recomendaciones para impulsar políticas públicas o iniciativas a nivel de tomadores de decisiones y distintos actores sociales. Los objetivos específicos fueron: i) identificar a los actores claves involucrados en la toma de decisiones; ii) identificar y analizar las acciones de transformación que se realizan actualmente en los casos de estudio; y iii) proponer recomendaciones que puedan escalar como hoja de ruta en las políticas actuales.

La investigación se llevó a cabo mediante un enfoque cualitativo y un tipo de estudio descriptivo; la unidad de análisis fue las acciones de transformación realizadas por actores clave ante eventos de lluvias extremas y sequía y la selección de la muestra comprendió dos zonas de estudio y actores (de los sectores gobierno, empresa y sociedad civil). Se utilizaron entrevistas semiestructuradas, las que fueron transcritas/codificadas por medio de análisis de contenido a través de Atlas.ti.

Los resultados permitieron identificar a los actores claves asociados a sequía y lluvias extremas, en ambas zonas de estudio, como parte de los sectores gobierno, empresa y sociedad civil. Las acciones de transformación son mayoritariamente de trayectoria positiva, y con presencia de los cuatro dominios de transformación: sistemas como motor de cambio a nivel institucional (dominio estructural); cuidado, protección y responsabilidad (dominio cognitivo); colaboración y liderazgo (dominio relacional); y desarrollo tecnológico e innovación sostenible (dominio funcional). Por último, las recomendaciones plantean un cambio en los planes actuales de adaptación al cambio climático, que incluya la transformación en el debate y considere a los tomadores de decisiones desde un foco intersectorial, integrando a múltiples actores, y abordando las desigualdades sociales que se generan, impulsando no solo cambios políticos y económicos, sino también sociales, ambientales y tecnológicos a la política pública actual. Esto, con el objeto de apuntar hacia una gobernanza participativa de adaptación al cambio climático.