Factores de incidencia en la innovación pública local, el caso de las oficinas de no discriminación y diversidad sexual en los municipios de Chile.

Abstract

Esta investigación tuvo por objetivo analizar los factores que facilitan y obstaculizan la innovación municipal en la creación de oficinas de no discriminación y diversidad sexual, para abordar el problema perverso de la discriminación arbitraria en las comunas urbanas de Chile. Para identificar y analizar los factores, se realizó un catastro de las actuales oficinas de no discriminación en los municipios de las comunas urbanas, logrando caracterizar un 95,2% del universo de 84 municipalidades. A partir de este primer hallazgo, se identificó el caso exitoso de innovación de la Oficina de No Discriminación y Diversidad de la Municipalidad de Providencia, creada en 2013. A través de la realización y análisis de diez entrevistas semi estructuradas a personas claves, se reveló nueve factores que inciden en la innovación municipal de las oficinas de no discriminación. Estos factores, dependiendo de cada municipio, pueden ser facilitadores u obstaculizadores, observándose diferentes combinaciones que determinan los alcances de la innovación. Aunque la capacidad del sistema municipal para abordar el problema perverso de la discriminación es limitada, y los resultados actuales son asimétricos, las oficinas representan un valor simbólico importante al contribuir al cambio cultural mediante la creación de un servicio que proporciona una respuesta institucional a un problema público. Estos hallazgos subrayan la importancia de la innovación en el sistema municipal para abordar problemas perversos. Sin embargo, también evidencian las limitaciones de muchos municipios en la creación de valor público. Abstract This research had as an objective to analize the factors that facilitate and block local government innovation when creating no discrimination and sexual diversity departments to approach the wicked problem of arbitrary discrimination in the urban communes of Chile. In order to identify and analize the factors, a land registry of the current no discrimination departments was done at the urban communes local governments achieving featuring a 95,2% of the 84 total local governments. From this first finding, the succesful innovative case of the no discrimination and diversity of the Providencia local government created in 2013 was identified. Throughout the analysis of ten semi structured interviews taken to key people linked to the creation process of the Providencia department it were revealed at least nine factors that influence the local government innovation of the no discrimination divisions. These elements depending on each local government can be facilitators or blockers noticing different schemes that determine the innovation achievements. Although the local government system ability to approach the discrimination wicked problem is limited and the current results are asymmetrical, the departments have an important symbolical value when contributing to cultural change through creating a service which provides an institutional answer to a public issue. These findings highlight the importance of innovation in the local government system to address wicked problems. However, they also reveal the limitations of many local governments in creating public value.