El monitoreo telemático y su incidencia en la supervisión de la orden de alejamiento por violencia intrafamiliar

Abstract

Existe una evidente necesidad de que el Estado de Chile implemente un modelo que garantice la cautela judicial efectiva de la mujer víctima de violencia intrafamiliar. Si bien la Ley N° 20.603 hizo aplicable el “monitoreo telemático” al control de la medida de alejamiento de la víctima de VIF, la evidencia empírica muestra oportunidades de mejora que es necesario sistematizar en la implementación de la Ley 21.378 para que esta ley cumpla los objetivos planteados en el proceso legislativo. La presente Actividad Formativa Equivalente a Tesis analiza el monitoreo telemático1, en su aplicación a los supuestos de control requeridos en el cumplimiento de las órdenes de alejamiento dispuestas por la justicia en materia de violencia intrafamiliar, en virtud de lo dispuesto por la Ley 21.066, en vistas a la implementación de la Ley 21.378. A través de una investigación mixta, se analiza el marco jurídico-normativo del monitoreo telemático en Chile, contrastándolo con algunas experiencias de derecho comparado en que tomamos como referencia países que han regulado el monitoreo telemático por estimar que es un sistema de supervisión eficaz, que además representa un menor costo para el Estado, racionaliza el uso de la cárcel, aumenta el control de las penas y reduce la reincidencia delictual. Adicionalmente, damos cuenta del resultado de un estudio de campo realizado en la Región de O´Higgins, cuya finalidad fue identificar los factores críticos de la eficacia de esta medida en la supervisión de la orden de alejamiento por violencia intrafamiliar, a través de entrevistas a actores clave de Gendarmería de Chile, Poder Judicial, Ministerio Público, Defensoría Penal Pública, Carabineros de Chile y Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género. De este análisis, surge como diagnóstico que la normativa actualmente vigente, no logra subsumir todos los supuestos de control necesarios para cumplir el objetivo de protección a las víctimas de violencia intrafamiliar que persigue, por lo que en la implementación de la Ley N° 21.378 se debiera considerar un marco reglamentario y técnico que permita operacionalizar cada etapa del proceso de monitorización, especificando con claridad estándares técnicos a cumplir, de forma tal que sirva de guía operativa para todas las instituciones que deben coordinarse en el adecuado cumplimiento de la labor de monitoreo. Adicionalmente, se debe mejorar la factibilidad técnica, a través de la implementación de mecanismos de georreferenciación en sectores rurales y de sistemas de interconexión de punta, que provea servicios a todas las instituciones que intervienen en el sistema de monitorización