Reflexión y análisis de la primera experiencia de ordenamiento territorial regional con alcance nacional en Chile: el proceso de formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial (PROT) entre 2011 y 2014.

Abstract

El ordenamiento territorial ha enfrentado desafíos para consolidarse como una herramienta de política pública en Chile. A este respecto, entre 2011 y 2014, se llevó a cabo la primera experiencia de ordenamiento territorial regional con alcance nacional, marcando un hito en la institucionalización de la disciplina en el país. Durante este proceso pionero, las 15 regiones existentes en ese período emprendieron la formulación de sus Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT), logrando avances dispares en términos de desarrollo y consolidación. En este contexto, este trabajo analiza dicho proceso desde una perspectiva multidimensional, abordando los factores institucionales, normativos, presupuestarios y financieros que incidieron en su implementación. Además, se evalúa el nivel de progreso logrado tanto a escala regional como nacional. A partir de este análisis, se identifican las principales limitaciones, desafíos y aprendizajes derivados de esta experiencia inicial, con el propósito de aportar a una comprensión más integral del ordenamiento territorial en Chile y su potencial como instrumento estratégico para el desarrollo territorial en el país. Abstract Territorial planning has faced challenges in establishing itself as a public policy tool in Chile. In this regard, between 2011 and 2014, the first nationwide regional territorial planning initiative was carried out, marking a milestone in the institutionalization of the discipline in the country. During this pioneering process, the 15 regions existing at the time undertook the formulation of their Regional Territorial Planning Plans (PROT), achieving uneven progress in terms of development and consolidation. In this context, this study analyzes the process from a multidimensional perspective, addressing the institutional, regulatory, budgetary, and financial factors that influenced its implementation. Additionally, it assesses the level of progress achieved at both regional and national scales. Based on this analysis, the study identifies the main limitations, challenges, and lessons learned from this initial experience, aiming to contribute to a more comprehensive understanding of territorial planning in Chile and its potential as a strategic instrument for territorial development in the country.