El fenómeno de los operadores móviles virtuales en Chile: necesidad de la regulación sectorial y sus efectos a nivel de la libre competencia

Abstract

En las últimas décadas el avance tecnológico en telecomunicaciones ha revolucionado la forma de comunicarse a nivel global, abriendo las puertas a un sinfín de prestaciones inalámbricas en las que, la telefonía móvil, ha desempeñado un rol protagónico. Esto ha traído consigo serios desafíos regulatorios dado que se ha buscado, por un lado, propiciar el ingreso de nuevos oferentes en condiciones competitivas, no discriminatorias que aseguren calidad en los servicios ofrecidos, estimulando así la inversión e innovación mas, por otro, se ha corrido el riesgo de la obsolescencia dado el fuerte dinamismo de esta industria. Esto es, precisamente, lo que ha sucedido con el fenómeno de los Operadores Móviles virtuales, en adelante “OMV”, cuya incorporación en las telecomunicaciones ha suscitado fuertes controversias relativas a la necesidad o el tipo de regulación adecuado que favorezca su desarrollo. La falta de precisión del marco normativo aplicable a esta industria ha suscitado, en consecuencia, diversos conflictos jurídicos latentes, por lo que este trabajo intentará responder a la pregunta sobre la necesidad de la regulación y, en caso así estimarlo, cómo regular el fenómeno, a fin de que los OMV produzcan los efectos socialmente derivados de su actividad. Los OMV son empresas de telefonía móvil que comparten infraestructura con operadores de red, en adelante “OMR”, en base a la celebración de acuerdos mayoristas, otorgando dinamismo a un mercado altamente concentrado, con fuertes barreras de entrada, y estimulando así la competencia en telecomunicaciones. La hipótesis de este trabajo sugiere que la actual regulación sobre OMV en Chile no otorga incentivos adecuados para el desarrollo de la industria, ello, por cuanto no brinda a sus actores la debida certeza jurídica relativa al marco normativo aplicable, imponiendo, a su vez, cargas desproporcionadas que desincentivan la celebración de acuerdos mayoristas beneficiosos entre OMR y OMV