El Indo-Pacífico en el centro del debate: ¿un desajuste real entre la política de defensa y la política exterior de Chile?

Abstract

La Política de Defensa Nacional 2020 incorpora el concepto de Indo-Pacífico para referirse a la región que incluye a Asia y Oceanía. Anteriormente, esta área había sido referida en documentos de la Defensa del Estado de Chile mediante otros términos, como Asia-Pacífico o Cuenca del Pacífico, nomenclaturas que también han sido utilizadas por la política exterior chilena. El objetivo de esta investigación es analizar el impacto de la irrupción del marco conceptual del Indo-Pacífico en la política exterior chilena. Por tanto, el problema de investigación de este trabajo es la incorporación del concepto desde el sector de Defensa del Estado de Chile en una directriz de política. Ello, considerando que este hecho conlleva un desajuste entre la política exterior y la política de defensa en la definición conceptual de una misma área geográfica, teniendo en cuenta la implicancia de significado del «Indo-Pacífico». Este cambio es relevante, no solo porque constituye un cambio de nombre de un espacio geográfico, sino también porque el concepto tiene una gran significación política. Como se analizará, el uso del término «Indo-Pacífico» es reciente y ha sido promovido por ciertos países, entre los que destacan Estados Unidos, Japón, India y Australia. Para ello, se realizará una contextualización de lo planteado por la política exterior y de defensa chilenas sobre la región de Asia desde 1990 hasta 2024, además de situar la política de defensa en el aparato estatal y su vinculación con la política exterior. Para recopilar información, se ha analizado la información proporcionada por los medios institucionales de ambos sectores sobre Asia-Pacífico e Indo-Pacífico, y se han realizado entrevistas a personas clave. A partir del análisis de esta información, se han obtenido resultados que muestran las visiones que ambos sectores tienen sobre la región, lo que permite realizar una valoración.

The National Defence Policy 2020 incorporates the concept of Indo-Pacific to refer to the region that includes Asia and Oceania. Previously, this area had been referred to in Chilean State Defence documents by other terms, such as Asia-Pacific or Pacific Rim, nomenclatures that have also been used by Chilean foreign policy. The aim of this research is to analyse the impact of the emergence of the Indo-Pacific conceptual framework on Chilean foreign policy. Therefore, the research problem of this paper is the incorporation of the concept from the Chilean State Defence sector into a policy guideline. This, considering that this fact entails a mismatch between foreign policy and defence policy in the conceptual definition of the same geographical area, considering the implications of the meaning of the ‘Indo-Pacific’. This change is relevant, not only because it constitutes a change in the name of a geographical space, but also because the concept has great political significance. As will be discussed, the use of the term ‘Indo-Pacific’ is recent and has been promoted by certain countries, most notably the United States, Japan, India and Australia. To this end, a contextualisation of Chile's foreign and defence policy towards the Asian region from 1990 to 2024 will be carried out, in addition to situating defence policy in the state apparatus and its link with foreign policy. To gather information, information provided by institutional media in both sectors on Asia-Pacific and Indo-Pacific has been analysed, and interviews have been conducted with key individuals. From the analysis of this information, results have been obtained that show the visions that both sectors have of the region, allowing for an assessment to be made.