Empleo público en Chile: desafíos pendientes y recomendaciones para el nuevo marco institucional

Abstract

Pese al progreso en materia de gestión de personas y empleo público en el Estado, una serie de problemas continúan erosionando el funcionamiento de servicios públicos, así como la motivación, las competencias y el desempeño de sus funcionarios. Este informe de política pública pretende aportar a la discusión constitucional, especificando precisamente aquellas complejidades sobre empleo público y gestión de personas en el Estado que aún persisten. A partir de estos problemas, se discuten también principios y propuestas para que sean incorporados en el debate sobre una nueva constitución y sean un insumo frente a eventuales reformas. Entre los desafíos discutidos, destaca la separación efectiva de funciones permanentes de aquellas de confianza política en el Estado, la débil pertinencia territorial del empleo público y la gestión de personas a nivel subnacional, la continuidad del suministro de bienes y servicios en contextos de emergencia, la insuficiente regulación de las relaciones laborales entre el Estado y las asociaciones de funcionarios, y la transformación digital efectiva. Estos problemas persistentes requieren abrazar nuevos principios para el empleo público y la gestión de personas en el sector público, como equidad de género y diversidad, calidad de servicio y empleo decente. Adicionalmente, se debería continuar avanzando de forma significativa en más mérito e igualdad de oportunidades en el Estado y en el perfeccionamiento de las políticas y prácticas de servicio civil. El debate constitucional supone también una oportunidad para cambios más significativos, como revisar y actualizar los valores que orientan a funcionarios, abrir espacios de participación y cocreación de bienes y servicios para la ciudadanía, examinar los tipos de empleo público y estatutos de trabajadores, así como establecer estándares mínimos de empleo público y gestión de personas en el Estado a nivel subnacional para avanzar hacia un Chile más descentralizado.