La implementación del convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes: análisis de los casos de Noruega y Chile

Abstract

Los contaminantes orgánicos persistentes (POPs) son una amenaza silenciosa a la salud humana y los ecosistemas globales. Desde pesticidas hasta plásticos, estos químicos viajan largas distancias, se acumulan en el tejido graso de los seres vivos y se resisten a la degradación. Este estudio analiza la implementación del Convenio de Estocolmo sobre POPs en Noruega y Chile, para interrogarse sobre el alcance efectivo de los regímenes ambientales internacionales. El estudio emplea una metodología cualitativa y comparativa mediante entrevistas y análisis documental de normas, estrategias e informes de cumplimiento. Se identifican los factores nacionales que condicionan el cumplimiento de los compromisos internacionales conceptualizados desde la perspectiva de la gobernanza multinivel y policéntrica en la gestión de problemas comunes como la contaminación química. Los resultados revelan que, más allá de los recursos económicos, los factores político-administrativos e institucionales son pilares para una implementación exitosa. Noruega lidera con una imagen de país pionero en temas ambientales y una coordinación institucional ejemplar que extiende su influencia incluso a la Antártida. En contraste, Chile enfrenta limitaciones como la falta de infraestructura técnica y problemas de coordinación interinstitucional. Este estudio confirma que, pese al atractivo teórico de la gobernanza multinivel y policéntrica en asuntos ambientales, su alcance real depende de la capacidad institucional de los Estados.

Persistent organic pollutants (POPs) are a silent threat to human health and global ecosystems. From pesticides to plastics, these chemicals travel long distances, accumulate in the fatty tissue of living beings, and resist degradation. This study examines the implementation of the Stockholm Convention on POPs in Norway and Chile to question the effective scope of international environmental regimes. It employs a qualitative and comparative methodology through interviews and document analysis of regulations, strategies, and compliance reports. National factors influencing the fulfillment of international commitments are identified, conceptualized from the perspective of multilevel and polycentric governance in addressing common challenges such as chemical pollution. The results reveal that, beyond economic resources, political-administrative and institutional factors are pillars for successful implementation. Norway leads with its image as a pioneer in environmental issues and exemplary institutional coordination that extends its influence even to Antarctica. In contrast, Chile faces limitations such as a lack of technical infrastructure and interinstitutional coordination challenges. This study confirms that, despite the theoretical appeal of multilevel and polycentric governance in environmental matters, its real impact depends on the institutional capacity of states.